夏斌:改革好时期已错过 可向社会招标改革方案
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夏斌指出,目前良好的改革时期已经错过。在进一步深化改革的同时,要处理好两个问题。一是经济体制能否稳定,社会能否稳定;二是解决各方在改革方案上的分歧和协调困难。
鉴于以上两个困难,在深化改革的过程中,如何突破?夏斌认为,我们既不能擅长改革,也不能无意识地引爆系统性风险,如何平衡这种风险取决于领导人的改革策略。他以存款保险制度为例:在一些已经实行存款保险制度的国家,既有经验也有教训,包括推行的时机和制度安排等。,并且有这些课程的计划。
他进一步指出,全面深化改革要坚持循序渐进的原则,改革方案的出台要注重时机和策略,要有底线思维,确保整体金融形势基本稳定。他认为,与工商企业改革相比,金融机构由于风险传递迅速,在坚持市场机制方面发挥了决定性作用,不良资产在清理市场过程中将对全局产生系统性影响。“确保各种金融机构可以倒闭,但不要引起人们对大多数金融机构的不信任和挤兑。在本轮市场清理过程中,工商企业的风险处置可以在政府可控的范围内实现,金融机构的破产要有周密的计划——关闭后会发生什么,金融机构要谨慎。”
此外,为协调统一改革思路和方案,夏斌建议尽快建立科学有效的决策机制。
他说:“现在改革已经进入深水区,各个领域和部门在改革中相互制约。只要中央政府下令处死,就可以提高签署效率,但拟议的计划怎么能协调一致呢?”一方面,各种改革方案可以委托国务院各机关研究制定,也可以在社会机构公开招标。各机构可以帮助公开招标的社会机构提供基础资料和信息,中央专项改革领导小组将根据改革任务的轻重聘请和设立固定和临时专家组。改革方案研究制定机构向相关部门提供改革方案,在征求社会意见的同时进行评估,然后领导小组要求相关部门完善改革方案,修改意见,供领导小组决策。针对改革方案协调会签时的不同意见,可以提出第三方的独立评价意见。
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