专访银川市市长马力：银川是内陆开放试验区核心

来源：大中时尚周刊作者：杜学君更新时间：2020-09-10 10:56:34阅读：

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银川地处西北内陆，作为宁夏回族自治区的首府，已经成为该地区城市化的核心。目前，银川正在建设滨河新区和月海湾商务区，同时正在实施旧城改造和加快城市化进程。银川月海湾商业区的房地产开发、滨河新区与宁东基地生活区的竞争、制药企业对水系的污染也引起了人们的怀疑。银川作为区域性中心城市，如何定位和发展？如何在“两区”(宁夏内陆开放经济试验区和银川综合保税区)建设中率先开放？为此，《21世纪经济报道》记者近日采访了银川市市长马莉，马莉一一回答了上述问题。创建生态园林文化城 “21世纪”:银川应成为“两区”建设的核心和丝绸之路经济带的战略支点。如何定位城市发展？马力:经国务院批准的宁夏内陆开放试验区和银川综合保税区，是自治区的首府和西北地区的中心城市。银川不仅负责服务和联系自治区的县市，还服务于方圆500公里以内的地区。内陆开放试验区的核心必须在银川，所以对外开放，包括与外界的联系，都是通过银川进行的。我们在银川市月海湾商务区建立了中阿博览会永久会址，并在黄河东岸建立了滨江新区，主要由银川综合保税区、河东机场三期和临空经济带组成，规划面积约275公里。我们最初的立场是把这作为对外开放和先试的政策。建设方向不同于其他开发区。我们的定位是建设生态园林文化城、生态城市、文化城市、旅游城市和工业城市。在未来的空房建设中，采用低密度、低容量的方法改善滨河新区黄河东岸的生态环境，承担对外开放的任务。现在，在城市地区，我们通过城市建设定位新的功能。在过去，我们谈论历史和文化城市，并建立湖泊。今年，我们开始建设美丽的家园。在城市周围的高速公路内，曾经有一个特定的水面。现在，我们正在扩大水面，使水面增加10，000多亩，同时，我们正在加强生态绿化，使天空更蓝、更绿。另外，在硬件建设方面，在加快城镇化的同时，如何改造老城区和棚户区，正如李克强总理所说，城镇化要解决1亿人口的三个问题。当然，每个人的共识是，城市化不是高层建筑。首先，农民应该真正成为公民和产业工人。因此，在滨河新区，要建设科教城，培养更多的蓝领技术工人，为宁夏包括宁东在内的下游企业提供劳动力。跨境电子口岸试点 21世纪:银川综合保税区的产业准入条件是什么？马莉:保税区的准入条件就是所谓的负面清单。首先，没有污染。我们对国家法律法规允许的其他行业开放。我们正在研究负面清单，并与国家联系。综合保税区利用了国家先试点的政策，现在一些企业也在洽谈落户。我们仍在对接跨境电子口岸。海关总署已批准在银川综合保险区设立跨境电子口岸。目前已有33家企业准备入驻，重点是纺织品、羊绒、葡萄酒、枸杞、清真牛羊肉等。在清真牛羊肉方面，有必要在西北地区建立清真牛羊肉配送中心，加工出口到中东和阿拉伯，包括国内部分地区。在4平方公里的范围内，我们想更精确一些，因为全国有30多个保税区。我们现在建设得很快，审批也很快。关闭和运营只花了不到一年的时间，但关键是要迅速取得成效。 21世纪:行业如何进来？马莉:是的，今年，我们一方面加大了进入园区的力度，同时利用本地资源和国家的西部大开发政策，真正布局这些产业。现在一些企业正在谈判。 21世纪:滨河新区和宁东基地在城市功能定位上有竞争力吗？因为我了解到宁东基地也在建一个生活区。马莉:没有竞争关系，只有互补关系。虽然宁东基地也需要建一个生活区，但它主要是一个工业基地。滨河新区是一个生态城镇，不是为了容纳数百万人，而是为了容纳20万人。未来，它将发展养老、旅游和电子商务等行业。从交通的角度来说，首先应该在黄河西岸建三座桥来连接黄河两岸。滨河新区应该作为银川市的副中心，但它绝不是过去的高层建筑发展模式，而是一个低密度的生态城镇，实现了生产与城市一体化的理念。 21世纪:有人质疑月海湾商业区开发的房地产太多。马莉:粤海湾商务区是一个高密度的城市中心，是一个以商业和金融为主体的金融和商业中心，与滨河新区不同。建设银川都市圈 21世纪:银川提出了两大方向:宜居和宜业。现在自治区提出要建设丝绸之路经济带的战略支点。银川如何定位自己？马莉:我们按照自治区的布局。在此之前，一些中央领导人提出，宁夏应该被视为一个城市规划。银川市作为自治区的首府，目前正在制定一个城市空房展计划。建设以银川为中心的吴中、宁东、灵武都市圈，发挥核心资本作用，带动石嘴山、固原、中卫三个副中心。这样，按照自治区的一般规律，区域布局就会得到改善。银川作为对外开放的核心区域，通过这些平台载体更好地向西部开放，更好地向中亚、中东甚至东北亚等更广泛的地区开放。中国和阿富汗只是国家批准的平台。我们还与韩国合作，最近飞往首尔。此外，我们正与泰国和其他国家合作，向各个方向开放。 21世纪:谈到与周边地区的合作，最初的建议是将尹吾与银川整合为沿黄河城市带的龙头。如何打破行政区划，加快区域一体化？马力:过去，由于行政区划的原因，各地区合二为一，形成孤岛，在一定意义上不利于发展，有时还会形成恶性竞争。事实上，黄河沿岸的城市群是互补的，自治区在工业和交通方面有自己的地位。比如银川应该发展成为高端服务业，努力建设现代化城市，而其他城市都有自己的任务。这样，每个人都有自己的发展方向，既有竞争力又有互补性。 21世纪:银川都市圈如何建设？马莉:银川都市圈已经在自治区内达成共识。银川市在生态环境和生活环境方面创造了一个“两型”城市，适合居住和工作。每个人对银川的发展都有积极的态度。当发展到一定程度时，有必要对污染企业和产能过剩企业进行调整，以控制污染源。银川已经认识到这个问题。现在，燃煤锅炉和污水沟首先得到处理。去年，一些污染严重的制药公司被勒令停业。过去，我们依靠惩罚来解决污染问题，这是不够的。我们成立了环境食品城市管理公安局。今后，我们将对盗窃污水和废气的企业进行刑事处罚，并改善管理。前一段时间，我们抓到一个制造地沟油的人并逮捕了他，这比罚款有效得多。(编辑武宏钧)