中财办副主任杨伟民：习近平总书记经济思想“十论”

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习近平总书记的经济思想内容丰富，根据他的学习经验，可以概括为“十大理论”。

第一，小康理论。同步小康并不意味着同等水平的小康。中国共产党第十八次全国代表大会确定的国内生产总值翻一番是为了全国。不同地区有不同的发展强度和不同的增长率。到2020年，按照全国人均国内生产总值的平均水平来扭转该地区的增长速度，并将其作为该地区五年计划或年度计划的目标是不可能的，更不用说层层分解和加重考核了。去年经济工作会议总书记提出这一想法后，各地区纷纷下调增长目标，更加接近现实。

第二个是速度理论。注重经济建设需要一定的速度，但必须是优质、高效、可持续的速度。

第三是叠加理论。目前，中国正处于“三阶段叠加”阶段，包括增长率变动期、结构调整阵痛期和早期刺激政策消化期。这三个阶段叠加在一起，相互影响，扩大和蔓延，宏观调控的难度是前所未有的。

第四，固定力理论。在“三相叠加”阶段，面对短期经济波动，要有战略决心。必须保持宏观政策的连续性和稳定性，稳定市场预期，稳定宏观政策，保持微观政策的活力，并支持社会政策。

第五，伤害肌肉的理论。我们必须用决心和成本来解决产能过剩问题。关于产能过剩，我们不能无所作为，拖延问题。

第六，耐心理论。我们应该对推进城市化有历史的耐心。有必要充分利用这种情况，使城市化成为一个顺应潮流、顺应潮流的过程。提高统计意义上的城市化率并不是一项艰巨的任务，也不可能依靠行政命令在不同层面进行超重和评估。不要急于求成，鼓励年轻人，更不要说大跃进，努力工作，轻率行动。

第七，协同理论。促进京津冀协调发展。对于面向21世纪中叶的首都圈和首都圈，进行顶层设计，做一些外科手术，转移北京的一些非首都功能，将京津冀地区的“一城”和“两城”转变为“多城”，实现三地优势互补、良性互动、协调发展。

八是生命理论。自然生态是一个生命系统。必须牢固树立保护生态环境就是保护生产力的思想，改善生态环境就是发展生产力的思想。

九是民生理论。要按照坚持底线、突出重点、完善制度、引导舆论的思路做好民生工作。

十是领导理论。以习近平同志为总书记的新一届中央领导集体，明显地加强和改进了党对经济工作的领导，这种领导不是抽象的，而是具体的、务实的。

注:中共中央党校主办的《学习时报》，主要面向党政干部和知识分子，是全党唯一一份在国内外公开发行的专门研究学习的报纸。

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