李克强：鼓励民资参与基础设施领域

来源：大中时尚周刊作者：杜学君更新时间：2020-09-11 06:34:33阅读：

本篇文章1682字，读完约4分钟

会议认为，让企业拥有投资自主权是处理好市场与政府关系的必然要求，也是发挥投资主体作用、通过结构改革促进结构调整、保持经济稳定增长的重要举措。会议确定，第一是进一步缩小投资审批范围，下放审批权限。根据去年修订的政府投资项目目录，今年将再次修订。对市场完全竞争、企业自主、经济和法律手段能够有效监管的项目，由审批改为备案；对于现阶段仍需审批的，要明确中央部门和地方政府的职责。二是完善和规范审批行为，加快建设和使用全国联网的项目审批、核准和备案信息系统，简化程序，网上运行，限期完成。三是改革创新投资管理，减少、整合和规范前置审批和中介服务，尽快出台企业投资审批和外商投资审批备案办法。

李克强：鼓励民资参与基础设施领域

为加快投融资体制改革，促进投资主体多元化，允许社会资本特别是民间投资进入过去以政府资金和国有企业投资为主的自然垄断领域，会议决定根据《政府工作报告》部署铁路、港口等交通基础设施、新一代信息基础设施、水电等重大清洁能源项目。风力发电和光伏发电。在油气管网和储气设施、现代煤化工和石化工业基地方面，首批80个符合规划布局要求、有利于改造升级的示范项目已经启动，这些项目实行公开招标，鼓励和吸引社会资本通过合资、独资和特许经营等方式参与建设和运营。下一步，油气勘探、公用事业、水利和机场等领域将向社会资本开放。会议要求完善配套实施细则，推进基础设施和公用事业特许经营立法，加强实施监督检查。

李克强：鼓励民资参与基础设施领域

会议指出，按照党的十八大和十八届二中、三中全会精神，在加强事后监管、完善监管体系中，要继续发挥好放权和放权的作用，实现放松管制和监管相结合，相互补充，创造公平竞争的环境，规范市场秩序，促进放权和放权的顺利进行，这是保持经济运行在合理范围内的重要举措。会议明确表示，首先，我们应该继续放宽市场准入。加快探索负面清单管理模式，建立权力清单制度。政府应明确列出禁止和限制投资和经营的行业、领域和企业，名单以外的各类主体均可依法平等进入。严禁将审批事项转为有偿中介服务。第二，要彻底清理相关法律法规，坚决废止和纠正妨碍竞争、违背公平的法规和做法。第三，要加强生产经营监管，强化市场主体责任，坚持依法平等、公开透明，把握监管的“公平平衡”，坚决杜绝监管的随意性。第四，我们必须建立一个信守承诺和惩罚不诚实的机制。对违反市场竞争原则、侵犯消费者和劳动者合法权益的市场主体建立“黑名单”制度，依法从投融资、土地供应、招投标等方面对不可信任主体进行限制，对严重违法不可信任主体实施市场禁入。第五，改进监管方式，整合执法资源，杜绝长期重复执法。今年，各地要进一步推进市县综合执法工作。会议要求，各地区、各部门要立足大局，细化措施，狠抓落实，推动建立统一、开放、竞争、有序、廉洁、守法、监管有力的现代市场体系，使市场“引擎”越来越强，促进经济社会持续健康发展。

李克强：鼓励民资参与基础设施领域