专家热议简政放权：能否落到实处 遏制部门利益是关键

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第五届中国行政改革论坛由中国行政体制改革研究会主办，主题为“创新政府治理，深化行政改革”。专家学者和地方党政领导在会上讨论了重构政府市场关系、完善政府治理体系、创新行政管理方式、提高政府治理能力、加快法治政府建设、规范行政权力运行等问题。

“很多部门和人员早就习惯了通过审批和处罚来实施管理。现在审批项目减少了，行政处罚也规范了，他们不知道怎么管理，不愿意管理。”国家行政学院副院长杨克勤在主旨发言中表示，一年多来，行政体制改革取得了突破性进展，但当前行政体制改革也出现了一些新情况、新问题。例如，改革的力度正在逐步下降，中央政府在改革中有很大的决心和行动。然而，在一些地方，人们对改革有很多担心，却很少采取行动，这不利于后续行动。国务院各部门下放的一些权力被地方政府切断，导致“肠梗阻”。此外，行政审批权力的取消和下放还存在着不扩大、不放过事实、不放过责任、不放过秘密的现象；一些地方和部门取消和下放含金量低的事项，保留含金量高的事项，另一些地方和部门则“卸下包袱”，下放管理难度大、责任重的事项。

中国机构编制管理研究会会长黄文平在论坛上表示，权力下放不是一次性的政策，而是权力下放和管理的结合，特别是在取消分散的行政审批之后。减少事前审批并不意味着减少部门的任务和职责。相反，部门的事务和监督任务加重了，这并没有减轻政府工作的压力，而是要求相关工作更加细致、准确和到位。

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