曹凤岐：中国金融监督管理委员会应尽快成立

来源：大中时尚周刊作者：杜学君更新时间：2020-09-14 16:54:37阅读：

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《嘉宾介绍》:曹凤岐，中国最早提出建立现代企业制度的专家学者之一，博士生导师。他现任北京大学光华管理学院教授、北京大学金融与证券研究中心主任。他还是教育部社会科学委员会委员、中国金融协会常务理事、中国城市金融协会常务理事、北京市金融协会副会长。

随着中国金融业的快速发展，包括完全许可的金融控股集团的出现，已经实施多年的金融监管体制改革正被迫进行。

财经网站:曹先生，我听我的同事说，他采访你的时候，你提到了一个比喻，叫做“玻璃门”。你能告诉我们这意味着什么吗？

曹凤岐:这意味着中小企业应该参与国有企业改革。我们现在有三十六篇旧文章和三十六篇新文章，包括中共十八届三中全会，还有国务院的一些文件。他们都说私人资本和私人企业可以进入空航空业，金融、保险和新兴产业都可以进入。从这个角度来看，政策上没有问题。我看到它打开了，我觉得我可以进去，但是实际上有一扇玻璃门，可以看到里面，但是一旦你进去，你撞到了门上，你还是进不去。这是玻璃门。门似乎是开着的，但实际上它前面有一扇门，你还是进不去。什么意思?在国有企业改革中，真正的民营企业要进入这些领域并不容易。首先，这些国有企业可能在主观上不愿意让私营企业进入。第二，民营企业在各方面都没有那么强的优势，所以它们之间会有一个整合的过程，这是不容易实现的。国有企业改革的实际实施、混合经济的发展和民营企业的准入仍存在许多问题。

曹凤岐：中国金融监督管理委员会应尽快成立

财经网站:我理解玻璃门的概念，它的确很生动。关于资本市场的另一个问题是，两天前，我们听说有学者建议把你提出的三会改为一会。

曹凤岐:事实上，我提到过。

财经网站:我们刚刚从媒体上听到一些学者建议将三次会议改为一次会议。这次我刚认识你。原来是你提出了这个想法。告诉我们这个想法。

曹凤岐:我很久以前就提到过。最近，我出版了一本书，这实际上是一个重大的科研项目，即“金融市场全球化下的中国金融监管体制改革”。在本书的最后一章，我提出了一些建议。最根本的一点是，我希望将三党会议改为一党会议，即我建议中国证监会、中国银监会和中国保险监督管理委员会联合成立中国金融监督管理委员会，该委员会已经提交给有关部门，包括中央和国务院部门。据说领导也很重视这个意见，因为目前这种三党会议是在改革开放初期形成的。资本市场出现和保险业恢复后，坚持分业经营和分业管理，于是中国银行业监督管理委员会、中国证券监督管理委员会和中国保险监督管理委员会相继成立。然而，到目前为止，一个是他们现在是混合经营，银行也有保险和信托，保险公司也从事证券。第二个相当数量的企业是控股公司。例如，平安保险原本是保险公司，但现在保险公司已经成为子公司和平安集团，这是一个纯粹的控股公司。它有平安保险、平安信托、平安证券、平安资产管理、平安银行(报价、咨询)等。还有原来的光大、中信现在已经发展成为金融控股公司，还有几家大银行。事实上，它也一直是一家银行控股公司，不仅主要经营银行业务，还经营证券信托保险等一切业务。在这种情况下，谁来监管它，因为业务不同，特别是控股公司，总部不做业务，子公司做业务，怎么监管，所以存在监管套利，监管重叠，监管是真/\。互联网金融也在发展。众所周知，许多“婴儿”是作为基金工作的。事实上，保险是通过互联网进行的，证券是可以获得的。谁来监管互联网？在不久前的券商创新大会上，监管机构提出的原则是“谁的孩子将被抱走”。当时我说了两句。首先，如何判断这是谁的孩子。现在互联网金融无所不包。你说谁的孩子？这是中国银监会、中国保监会和中国证监会的孩子，无法区分。第二，目前的情况是，如果你发现自己是个坏男孩，没有人关心，你害怕被烧伤。如果你是个好孩子，每个人都会急着照顾它，你可能会死。

曹凤岐：中国金融监督管理委员会应尽快成立

金融网站:非常有趣。这是真的，不管是否控制它。

曹凤岐:对，所以我问这是否可以用统一的方式来管理。现在有三四次部长级联席会议。自2004年以来，中国人民银行一直实行联席会议制度和备忘录制度，但实际上它并没有发挥任何作用。

金融网站:绝对是为了争取更多的私利。

曹凤岐:是的。因此，我问是否可以把它们合并起来，成立一个中国金融监督管理委员会，然后成立保险部、证券部、银行部，中国人民银行也有监管职能，除了发行以外，还管理货币和外汇。这样，这两个部门应该是超部级机构和委员会机构，这样可能更有权威。在监督制度方面，可以说我首先提出了这个想法和建议。2009年，我在《北京大学学报》上发表了一篇文章，并且已经提出了召开一次单线会议的想法。

曹凤岐：中国金融监督管理委员会应尽快成立

金融网站:这是真的。过一会儿，好孩子和坏孩子将不得不被带到你家进行管理。

曹凤岐:是的，每个人一起管理，重大问题可以协商。

财经网站:现在联席会议没有发挥很大的作用。

曹凤岐:它真的不起任何作用。我没有直接问管理层关于成立中国银监会的事情。这涉及到太多的利益，所以我说过渡。因此，我给中央政府写了一份报告，建议成立一个协调组织。它被称为中国金融监管协调委员会。首先，这三家公司将由国务院副总理或国务委员直接管理。首先，将建立一个常设机构。重大问题将召集他们讨论和协调委员会，然后在协调委员会的基础上成立一个金融监督委员会

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