孟建柱文章透露出六方面司法改革具体路径
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孟建柱的文章重点阐述了这一决定的精神,并从以下六个方面阐述了下一步的改革路径。
第一,司法权和行政权的分离
《决定》:完善司法体制,推进司法与行政分离制度改革试点。
孟建柱的文章:司法权和行政权由不同的机关或部门行使,这符合这两种权力的不同属性,有利于维护司法公正,也是世界各国的普遍做法。近年来,人民法院在内部实行了审判与执行相分离的改革,并取得了一定的成效。积极探索司法权和行政权分离的模式,积累实践经验,经过认真研究论证后逐步推开。
二、司法机关的人员和财产管理制度
《决定》:改革司法机关的人财管理体制,探索法院、检察院司法行政管理权与司法权、检察权相分离。
孟建柱的文章:要认真总结历史经验,借鉴国外合理做法,积极探索符合中国国情的司法人事和财产管理制度。
第三,跨行政区划
决定:探索建立跨行政区划的人民法院和人民检察院,处理跨地区案件。
孟建柱:考虑改革现有的铁路运输法院和检察院,合理配置和充实法官和检察官。
四.行政诉讼的制度机制
《决定》:完善行政诉讼制度和机制,合理调整行政诉讼案件管辖制度,有效解决行政诉讼立案难、审理难、执行难等突出问题。
孟建柱:可以考虑适当提高行政诉讼案件的级别管辖,对不同地方的行政诉讼案件实行集中管辖,有效消除一些地方政府工作人员对行政诉讼案件审理的不当干预。
V.认罪和从轻处罚制度
决定:完善刑事诉讼中的认罪和从轻处罚制度。
孟建柱:要加强研究论证,在维护司法公正的前提下,探索被告人主动认罪、主动接受处罚、主动返还赃物和赔偿时,及时简化或终结诉讼的程序制度,实行宽严相济的政策,以节约司法资源,提高司法效率。
六.诉讼制度改革
决定:推进以审判为中心的诉讼制度改革,确保侦查、审查和起诉案件的事实证据经得起法律的检验。要全面落实证据裁判规则,严格依法收集、整理、保存、审查和运用证据,完善证人和鉴定人出庭制度,确保庭审在认定事实、认定证据、保障上诉权、做出公正判决等方面发挥决定性作用。
孟建柱文章:司法机关和诉讼参与人的诉讼活动应围绕庭审展开,以确保调查起诉的事实和证据经得起法院质证和法律检验,确保诉讼证据在庭上出示,案件事实在庭上查明,辩论在庭上发表,判决结果在庭上形成。
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