李克强：宏观调控要“喷灌滴灌”不搞“大水漫灌”

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16日晚，国务院总理李克强在国务院常务会议上强调:“今年政府工作报告确定的经济社会发展的主要目标和任务必须完成。”

7月15日，李克强听取了李稻葵、宋国青、赵金平、刘胜军、柴强、刘英秋等高校、科研机构、行业协会等专家学者对当前经济形势和经济工作的意见和建议。

在座谈会上，李克强重申“在区间控制的基础上，注意实施定向控制”。具体来说，就是要“保持一定的实力，有所作为，统筹规划，精进努力，不搞调控中的‘漫灌’，而是抓住重点领域和关键环节，更多地依靠改革手段，更多地利用市场力量，有针对性地实施‘喷灌’和‘滴灌’。”这是区间控制方法的深化。”

许多经济学家表示，下半年宏观调控的思路和路径已经清晰，市场和企业可以放心了。

第二季度，中国经济实现了“反攻”和提速，表明区间控制取得了明显成效，中国经济表现出“强劲的弹性、增长潜力和回旋余地”。专家还指出，下半年经济下行压力依然不小，实现全年经济增长目标的任务依然繁重。

中国(海南)改革发展研究院经济研究所所长、副研究员邝贤明表示，在当前经济仍处于合理区间、但也面临下行压力的情况下，是继续使用传统的宏观调控手段，还是采取包括RRR减息在内的宽松货币政策，还是采取有针对性的“喷灌”方式，取决于经济运行中需要解决的新情况。

邝贤明告诉记者，目前中国的货币供应并不紧张，但需要进行结构调整。许多中小企业仍然难以获得充足有效的信贷资源。因此，有针对性地实施“喷灌”和“滴灌”是为了增加对特定对象的支持，同时保持货币供应的整体稳定。这是传统宏观调控的创新。

摩根士丹利大中华区首席经济学家乔宏在接受采访时表示，在当前形势下，改革和反周期政策需要结合起来。该政策的意图是在保持对经济政策支持的前提下，继续避免大规模的总量控制和定向放松，从而发挥稳定增长和调整结构的双重作用。

“喷灌”和“滴灌”的含义引起了市场的广泛关注。乔红认为，“喷灌”意味着政策仍需准确发挥作用，需要继续进行有针对性的行业细分，从金融、货币、投资政策等多方面向一些行业或企业倾斜。“滴灌”意味着“微刺激”的程度将更加及时和适当。

邝贤明认为，这意味着政府将加大改革力度，尤其是市场化改革。下半年，在继续推进分散化和分权化改革的同时，我们可能会更加关注以释放消费需求为目标的改革，收入分配、养老保障和社会保障制度改革有望加快。

至于下半年政府将推出的“喷灌”、“滴灌”等具体措施，乔红认为，在保持政策取向稳定的同时，他将继续运用多种政策在货币政策和财政政策上实行定向“微刺激”，注重大力支持小微企业、农业和服务业的发展。

严贤明认为，首先，有可能加大对中小企业的减负力度，并更加重视中小企业的减税政策；第二，可以加强对中小企业的信贷支持；第三，它将支持消费者需求的释放；第四，加快政府自身改革。

对于今年经济社会发展目标任务的完成情况，接受记者采访的专家表示，新的宏观调控思路的方向性和精准性的发挥，以及一系列“微观刺激”政策的持续发挥，将为年度目标的完成提供有力保障。

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