审计署解读党政主要领导经济责任审计实施细则

来源：大中时尚周刊作者：杜学君更新时间：2020-09-21 00:40:32阅读：

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问答的全文如下:

7月27日，中央纪律检查委员会、中央组织部、中央组织部、监察部、人力资源和社会保障部、审计署、国务院国有资产监督管理委员会联合发布实施了《党政领导干部和国有企业领导人员经济责任审计规定实施细则》(以下简称《实施细则》)。围绕《实施细则》，记者就经济责任审计相关问题采访了中央经济责任审计联席会议办公室主任、审计署党组成员张彤同志。

问题1:

经济责任审计是党中央、国务院和各级党委、政府关心的一项重要工作。当前经济责任审计的发展是什么？它在经济和社会发展中发挥了什么作用？

答:经济责任审计是随着我国经济政治体制改革的深入和民主法治的大力推进而逐步建立和发展起来的。目前，我国各级审计机关全面开展了各级各类领导干部经济责任审计，包括省部级领导干部经济责任审计的规范化和制度化，形成了以在职审计为重点、在职审计与离任审计相结合的审计模式，逐步建立了重要领导干部任职期间轮岗审计制度。据统计，自2008年以来，全国已有超过22万人接受了审计。其中，省部级领导干部160多人，地市级领导干部4600多人，县级领导干部5万多人，乡镇领导干部17万多人。经济责任审计在加强干部管理和监督、建设党的执政能力、推进反腐倡廉、促进经济社会科学发展等方面发挥了积极作用。

审计署解读党政主要领导经济责任审计实施细则

(一)以加强权力运行制约为重点，重点监督检查领导干部遵守法律法规的情况，推进依法行政和政令畅通。特别是加强了对中央宏观调控、经济体制改革、财政、土地、环境保护等政策执行情况以及重大经济问题决策、重大项目安排、大额资金使用等制度执行情况的监督检查，确保了中央决策部署的落实。自2008年以来，通过经济责任审计，发现被审计的领导对1000多亿元的问题负有直接责任。

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(二)围绕反腐倡廉建设部署，加强对重点领域、重点部门和关键岗位领导干部的审计，严肃查处重大违法违纪行为。2008年以来，通过经济责任审计，发现领导干部涉嫌以权谋私、玩忽职守、贪污受贿、侵占国有资产等。已有2580多名被审计的领导干部和其他人员被移送纪检监察和司法机关处理。

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(3)着力推进高素质执政骨干队伍建设，着力检查和评估领导干部经济责任履行情况，为干部考核、任免、问责和管理监督提供参考。自2008年以来，根据审计结果，各级党委、组织和人事部门对890多名在履行经济责任中存在问题且应承担责任的领导干部给予了撤职、降级等组织处理和开除处分；对绝大多数被审计的领导干部，反馈结果，提出整改要求和建议，促进和增强了他们依法履行职责和接受监督的意识。在许多地方，经济责任审计被视为经济决策、人事任免、案件处理等方面的重要环节。经济责任审计与干部考核任用相结合的机制得到完善。

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(4)以促进科学发展和维护经济安全为重点，注重从制度层面反映问题、提出建议，促进制度完善和深化改革。2008年以来，通过经济责任审计，向各级党委和政府报送了32万多份报告和信息，提出了51万多条审计建议，推动了2万多项制度的完善，为各级政府和相关部门的决策提供了客观准确的信息和依据。

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问题2:

为了加强对经济责任审计的组织、领导和协调，实行经济责任审计联席会议或领导小组制度，请介绍一下这方面的情况？

答:经济责任审计的组织和管理应在联席会议或领导小组制度下进行。各级领导小组和联席会议成员单位一般包括纪检监察、组织机构、人事管理、人力资源和社会保障、审计、国有资产监督管理等。负责领导本地区经济责任审计工作，组织协调经济责任审计的标准化、规划、实施、结果应用、监督和调查等工作。形成各部门“审前讨论、审中配合、审后申请”的协调机制。

审计署解读党政主要领导经济责任审计实施细则

中央经济责任审计联席会议制度的建立和完善经历了两个阶段:第一阶段，根据1999年中央办公厅、国务院办公厅发布的《县级党政领导干部经济责任审计暂行规定》和《国有企业和国有控股企业领导干部经济责任审计暂行规定》的要求，中央纪律检查委员会、中央组织部、人事部、监察部、审计署和国有资产监督管理委员会在中央部委一级建立了联席会议制度；第二阶段，根据2010年中共中央办公厅、国务院办公厅发布的《关于党政领导干部和国有企业领导人员经济责任审计的规定》的要求，成立了由审计署牵头，中央纪委、中央组织部、中央组织部、监察部、人力资源和社会保障部、国务院国有资产监督管理委员会为成员，审计署审计长为联席会议召集人。中央联席会议每年制定《经济责任审计指导意见》，履行对国家经济责任审计的指导、监督和检查职责。

审计署解读党政主要领导经济责任审计实施细则

多数地方党委、政府的领导同志担任联席会议召集人或同级领导小组组长，成员单位包括各级纪检、组织、监察、人力资源和社会保障、审计、国有资产监督管理等部门。该制度的建立，对充分发挥干部监督、纪检监察和审计监督的职能优势，保障经济责任审计健康发展发挥了重要作用。

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问题3:

近日，中央经济责任审计联席会议成员单位联合发布了《党政领导干部和国有企业领导人员经济责任审计规定实施细则》。请介绍本细则的背景。

答:为全面深化经济责任审计，2010年10月，中央办公厅、国务院办公厅颁布了《党政领导干部和国有企业领导人员经济责任审计规定》。两个处室《条例》的实施，有力地推动了经济责任审计的规范化和深入化。党的十八大提出要推进权力运行的公开化和规范化，完善经济责任审计制度；党的十八届三中全会提出要加强和改进对领导干部行使权力的制约和监督，加强审计监督。同时，两个处室在执行《条例》的过程中，出现了对一些规定理解不一致、操作不规范等问题；审计实践也探索和形成了一些好的经验和做法，需要总结和系统升级。

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