广州两局座出庭应诉“民告官” 遭直呼局长大人

来源：大中时尚周刊作者：杜学君更新时间：2020-12-14 19:31:57阅读：

本篇文章2330字，读完约6分钟

“人民控告官”，行政机关的负责人通常不与当事人“面对面”。但昨天上午，广州市民蒋女士在法庭上真的见到了这位“官员”，她还在法庭上打电话给“专员”。昨日，广州市海珠区法院就姜诉海珠区交通局不服行政处罚决定一案举行了庭审。海珠区交通局局长、交通执法分局局长卢汉明出庭应诉。据悉，这是自《广州市行政机关负责人出庭作证暂行规定》颁布以来，广州市首次出现行政机关负责人出庭作证的行政案件。

女司机不服无照经营罚款

该诉讼源于一项执法行动。今年广交会期间，广州市海珠区交通局根据广州市交通委员会的统一安排，于4月23日下午4时左右对海珠区新港东路莫迪沙地铁入口附近的道路运输违法行为进行了整改。整改期间，我局对姜驾驶的车辆进行了检查。经调查，姜开车将一名外国人从琶洲送到白云宾馆，并协商运费80元。现场执法人员对姜和乘客进行了现场询问和录像。

广州两局座出庭应诉“民告官” 遭直呼局长大人

由于姜不能出示车辆营运证，存在未取得道路旅客运输经营许可证从事道路旅客运输经营的违法行为。经调查，今年5月14日，海珠区交通局依据《国家道路运输条例》和《行政处罚法》作出行政处罚决定，决定对姜处以2万元罚款。8月13日，江不服处罚决定，向法院提起诉讼。

广州两局座出庭应诉“民告官” 遭直呼局长大人

今年的第一个诉讼案件必须得到解决

今年8月4日，也就是江提起诉讼的前10天，广州市人民政府常务会议审议通过了《广州市行政机关负责人出庭作证暂行规定》，并将于今年10月1日正式实施。根据这一规定，行政机关负责人必须到庭对今年第一个需要开庭审理的行政诉讼案件作出回应。

广州两局座出庭应诉“民告官” 遭直呼局长大人

同时，明确行政机关负责人是指单位法定代表人、工作负责人或分管负责人。也就是说，出庭应诉的人不一定是“最高领导人”，但他们可以是专职的，也可以是副职的，这与早先要求“行政首长”出庭应诉相比，有些宽松。另外，市、区政府负责人不是文件的规范性对象，本规定适用范围为市、区政府法律法规授权的工作部门、直属机构和组织。

广州两局座出庭应诉“民告官” 遭直呼局长大人

座位上的压力很大，收获也不小

昨天上午在被告席上，海珠区交通局有三名工作人员，包括海珠区交通局局长、交通执法分局局长吕汉明和副局长刘。

在法庭上，姜瑜似乎准备充分。她辩称那天她去广交会展厅会见了指定的顾客，但对方站了起来。当我正要离开时，我看见一个外国人在招手。在我让一位客人上车之前，我正在努力做好工作，为他多带一位客人去拥挤的广交会。即使你非法经营，2万元的罚款也太重了。自称当了16年教师的蒋女士曾问被告，两个座位都无言以对。幸运的是，该局另一名从事法律工作的人不时补充回答问题。

广州两局座出庭应诉“民告官” 遭直呼局长大人

"当被告第一次出庭时，他压力很大，感到有点不舒服。"审讯结束后，卢汉明笑着坦白说道。昨天的审判持续了一个多小时，已经休庭。虽然他没有在法庭上得到判决，但吕汉明觉得他得到了很多。

卢汉明告诉记者，他已经为审判做了一个月的准备。下班后，他还和同事们组成了一个小组讨论。他还担心说错话和在法庭上被盘问。但是，他认为这是一个很好的学习机会，他必须给自己一个心理压力，这样执法队伍才能在今后的执法中提高执法能力，真正为公众服务。

广州两局座出庭应诉“民告官” 遭直呼局长大人

声音

主审法官:

负责人出庭并能及时审查执法的得失

海珠区法院行政庭副庭长李勇昨天担任了此案的主审法官。他认为，行政机关负责人出庭反映了行政机关对原告的尊重，有利于法院查明案件事实，促进矛盾纠纷的解决。行政机关负责人直接面对法院之上的行政相对人，直接解释和回答行政相对人的质疑和批评，使普通民众以有形的方式感受到法律的权威和司法的公正。行政机关负责人通过出庭应诉，能够及时了解行政管理过程中存在的问题，对规范行政执法行为、提高行政效率、从源头上预防和减少纠纷具有良好的促进作用。

广州两局座出庭应诉“民告官” 遭直呼局长大人

市中级人民法院:

出庭是有利有弊的，行政首长出庭制度是值得提倡的

广州市CPPCC区副区长、广州市中级人民法院副院长余明永近日在广州市中级人民法院举行的行政案件年度审查会议上表示，行政机关的“一把手”出庭应诉有其利弊:一方面体现了对司法的尊重和对案件的重视，另一方面“一把手”决策多，不一定了解具体案件，亲自出庭可能会更加关注案件的成败，从而给年轻的办案法官带来压力。

广州两局座出庭应诉“民告官” 遭直呼局长大人

尽管如此，在2013年行政司法审查报告中，广州市中级人民法院明确主张行政首长出席庭审制度，认为这“一方面可以使行政首长充分了解本单位的行政执法情况，及时发现问题，全面提高执法水平和依法行政意识；另一方面，可以促进本单位行政诉讼应诉能力的提高，有利于提高行政机关法制部门人员的整体素质。(羊城晚报记者通讯员杨孙)

广州两局座出庭应诉“民告官” 遭直呼局长大人