“优强兴富”绘就乡村振兴新画卷

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实施农村振兴战略，是全面建设小康社会和社会主义现代化国家的重大历史任务，也是新时期工作的总出发点。为了做好农村振兴工作，江苏省宿迁市宿豫区坚持系统规划，加强统筹规划，不断优化农村人居环境，努力改善农民生活条件，使农村振兴的美好愿景逐渐成为现实图景。

以“优秀住宅”为牵引，建设生态宜居的新家园

宿迁市宿豫区于2004年3月从县城撤出并建成。虽然它是一个区级组织系统，但其管辖范围和人口结构主要是农村地区。大部分农村房屋建于70年代和80年代，乡镇公共服务基础相对薄弱。要改善农民住房条件，改善农村生活环境，就要振兴农村，农民有需求，党委和政府有责任。

坚持农村住房改造试点，按照省委、市委部署，有序实施三年行动计划，到2020年建成42个集中住宅项目，改善1.75万农民住房条件。在具体实施过程中，要突出“进城镇”的方向，按照城镇化规律，通过差异化政策引导农民集中居住。自2018年以来，该区改善了9300多名农民的住房条件，并建设了一些新的农村社区，如朱瓦新村和水寒新村。

坚持公共服务强基工程，投入近10亿元宿豫，大力实施村镇建设“1+10”工程，即在优化村镇布局规划的指导下，重点抓好城镇生活用房、农贸市场、污水处理厂、公益性公墓等10个重点项目，弥补村镇公共服务的不足，促进城乡公共服务均等化。

坚持人居环境升级工程，实施农村人居环境改善三年行动计划，完善垃圾收集系统，推进农村厕所革命，加强村容村貌整治，开展多轮村庄清洁“百日攻坚”，打造一批美丽农村。目前，70%的乡镇建成了省级生态文明建设示范乡镇，农村生活垃圾无害化处理率达到98%以上，农业废弃物无害化处理系统实现全覆盖。

以“强村”为路径，激发组织振兴的新动能。

推进农村组织振兴，建设万强千千农村基层党组织势在必行。实践告诉我们，农村振兴必须通过建设强大的基层党组织和发展持续稳定的集体经济，促进农村自下而上的自我振兴。

立足新社区加强党的建设。为解决农民集中居住后优化基层党组织建设、重构农村治理体系的问题，宿豫依托规划中的新农村社区组建社区党委，社区党委设党建工作站、文明实践站和便民服务、产业发展、生态优抚、网格化治理、富民增收五个专职岗位，构建“一委会”组织架构。 “两站五岗”，整合村级各种人、财、物资源，促进农村整体振兴。 目前，包括何山花园在内的全区共成立了18个新农村社区党委，新农村社区党建模式已在全市推广。

聚焦空治理强大的集体。长期以来，由于空农村公共管理的忽视，集体资产和资源被肆意占用，不仅引发了矛盾和纠纷，也制约了村级发展，导致村集体没有资源和资金来推动农村振兴。粟裕把治理公共空房作为加强集体经济、重建农村秩序的重要抓手，按照“治理一个空房、致富一村、美化生态”的思路，重点整治非法侵占公共资产和资源的行为。

突出村级发展，增加收入。实施三年集体经济振兴，结合城乡建设用地增减、土地流转、农村集体资产核实等工作，稳步推进异地盘活存量土地、异地购房等村庄强化试点工作，因地制宜发展资源开发型、资产经营型和休闲观光型集体经济。全区半数村集体年收入超过30万元，农村振兴的“底气”更足。

以“繁荣生产”为支撑，描绘出一幅有特色的新农村图景。

工业的繁荣是解决农村问题的前提，是农村振兴的物质基础。农村振兴靠工业，工业发展要有特色。粟裕坚持以提高产业质量和效益为突破口，努力把产业作为振兴农村的重要支撑点和富民增收的最大增长点。

坚持大规模发展。培育和扩大绿色果蔬、优质籼稻和生态肉禽三大主导产业，重点建设休闲农业和农村核心区10万亩、果蔬基地10万亩，深化“一镇一专一村一品”建设，在全区培育3种国家地理标志农产品，成功建设栝楼、莲藕等3个1万亩工业园区和草莓、梨、黄金等9个1000亩工业园区

提高组织化程度。促进小农与现代农业发展的有机联系是实现产业振兴的必由之路。在推进农业现代化的过程中，粟裕对提高农民组织化程度进行了深入思考，探索建立生产、供销、信贷“三位一体”的农民合作协会，并按照“支部+大户+农户”的模式吸收小农户参与现代农业发展。自辛庄镇三位一体农民合作协会成立以来，已有600多名农民被吸收到合作经营中，人均年收入增加了6000元。

把握整合的道路。坚持“一个生产，一个接着一个”的发展思路，系统规划幸福大道环城路建设，在香邑王庄、梨园仁家、云水双河、活力朱洼、田园河西等地培育建设“五朵金花”，规划发布“美食与光明”区域，继续开展“梨花节”、“草莓节”等活动。梨园湾、何山花园等园林综合体各具特色，“民族休闲农业”

我们要以“富民”为基础，建设一个内外兼修的新农村。

农村振兴的内涵包括物质财富和精神财富；我们不仅要让农村充满活力，还要让生活和谐有序。为此，粟裕坚持精神富裕、文化富裕、生活富裕的目标，促进物质文明和精神文明的协调发展，努力走内外兼修的农村振兴之路。

让地方风格更加文明。围绕农民精神文化生活需求，建设高标准的新时期文明实践站，推进宿豫“20个农村文明”，开展“化俗为俗”活动，以文明的农村风貌渗透美丽的农村。加强农村公共文化服务供给，统筹建设乡镇电影院、人民舞台、小城镇书店等。，提高文化惠民的质量和效率。

使治理更加有序。坚持自治，加强法治保障，以德促风，结合新农村建设，规划推进“村村通”工作，完善村级议事协商制度，培育乡镇议会等社会组织。村级“小微权力”名单治理实践荣获省级基层社会治理创新成果奖。

让生活更加丰富多彩。粟裕以“精准扶贫冲刺年”为起点，围绕“两个保证、三个保证”的精准性，综合运用卫生扶贫、教育扶贫等措施，全力打好精准扶贫攻坚战。截至2018年底，全区低收入人群和经济薄弱村的扶贫率分别达到71.7%和86.4%。(中共宿迁市宿豫区委书记刘海宏)

编辑:张洋