要闻:麦德林的改变之路（上）：大毒枭控制的犯罪之城

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近年来的人气美剧《毒枭》以哥伦比亚大毒枭巴勃罗·埃斯科瓦尔为原型，这个大毒枭的故事发生在哥伦比亚的麦德林 20世纪70年代，麦德林由于优良的自然地理条件和西方毒品费用的推进，成为毒品交易的凝聚地 1980年以后，毒品经济产生了大量的杀人暴力犯罪 到1993年为止的15年间约有4万5千人在麦德林被杀，1993年以后的15年间有4万5千人被杀 美剧《毒枭》海报年，李光耀世界都市奖授予哥伦比亚第二大城市麦德林 在介绍麦德林的短片中，麦德林前市长安妮瓦尔·加维利亚·科里亚( anibalgaviria corre )说:“在过去的20年里，麦德林从恐怖的犯罪城市变成了适合生活的城市( a city for life )。 适合居住的城市是指居民生活更幸福、更人性化的城市”。 “麦德林从臭名昭著的犯罪城市变成了城市创新快速发展的模式，而麦德林变革战略的核心是“平等”，赋予了所有居民平等的权利。 城市的决定者用创新和大胆的非以前传来的“社会融合”的做法达成社会平等 例如，由于山地地形，麦德林成为世界上第一个使用缆车和自动扶梯作为大容量交通工具的城市，这种交通方法以城市劣势为特征，不仅改善了当地的交通问题，还改善了社区的公共空间。 年，citiscope记者克里斯托夫·斯威普( christopherswope )采访了学者杰拉德·马丁( gerard martin )，杰拉德·马丁是哥伦比亚城市，特别是研究波哥大和麦德林的顶尖 情报把这次的采访编码成澎湃的 本文分为上下篇，前篇整理了麦德林的迅速发展历史，介绍了麦德林从20世纪70年代开始成为充满毒品暴力的罪恶城市的方法，下篇介绍了麦德林近20年的变革道路，麦德林如何从城市管理和空间干涉的角度出发进入居住环境 学者杰拉德·马丁( gerard martin )是研究哥伦比亚城市，特别是波哥大和麦德林的顶尖学者，担任乔治敦大学中南美研究中心的哥伦比亚项目主任，“Medellín.Tragediayresurece 麦德林也是贸易的十字路口，农产品物流和商业活动必须通过麦德林 海拔是完美的1500米，适合大部分作物生长 气候很舒适，因为这被称为“常春之城”( city of eternal spring )。 从山脉、海拔和公路网络来看，哥伦比亚是巴基斯坦和阿富汗以外世界上地形起伏第三大的国家。 麦德林也是山城，在安第斯山脉中一直面临着交通方面的困难，这种劣势给麦德林带来了自力更生的成长和迅速的发展 20世纪初的麦德林约有5万人，20世纪中期约有30万人 从1950年到1970年的人口增加了3倍，从30万人增加到100万人，现在马德里的大城市有370万人 推动人口增长的原因主要是经济的迅速发展、卫生水平的提高、高出生率和下降的婴儿死亡率、农村生活人口向城市转移 事实上哥伦比亚农村地区的总人口在增加 虽然增长率比城市生活的人口低，但从20世纪中期的100万人增加到了1700万人 山越高，居民越贫困 穷人只能去更远的地方找地方。 更远意味着住在山的更高的地方。 但是住在更高的地方当然离各种服务设施更远。 人口的迅速增长挑战了政府的管理 为了应对人口的增加，至少在20世纪中期，政府开始制定了一个有点认真的计划。 但是人口急剧增加，权力下放不足，全国性住房保障政策不足，最终导致了非正规城市空间的蔓延 于是出现了麦德林这样的城市，只有25%的正规计划的城市，还有75%的人口生活在没有计划的非正规居住环境中 毒品经济，特别是可卡因经济落地扎根于麦德林，首先是由于麦德林的战术位置 南美洲是世界上唯一能种植古柯叶的大陆，因为古柯叶需要安第斯山脉的土壤和气候。 哪个可可叶被加工成可卡因，最终流向顾客？ 从哥伦比亚出口的理想地点需要靠近海岸，哥伦比亚西北地区与太平洋海岸和大西洋海岸相接，麦德林是靠近中美洲和迈阿密的中心 以往，麦德林是来自巴拿马、加勒比海、美国的非法走私费用品的中心地，包括烟草、酒精、家电产品等 所以麦德林从走私以前就传来了，人们很了解如何与海关和执法机关打交道，必要时使用一点暴力 这些灰色的经济被中央政府容忍，生意人和政治家不想明确法律和违法的界线，所以他们方便填饱私囊 因此，可卡因经济进入麦德林，由于地理原因和放松监管，走私国内外货物的网络已经存在。 应该注意的是，麦德林早期可卡因买卖的经济机制和逻辑，以及由此引起的各种暴力，实际上和城市的非正规居住环境没有太大关系 因为在1960、1970年代，卡利、波哥大、卡塔琳娜的住宅条件不如麦德林好，但没有成为毒品暴力泛滥的地方 从贩毒到杀人犯罪的疯狂增加1950年后麦德林发生了人口爆炸 之后，麦德林追求城市的迅速发展可以赶上人口增长带来的一切变化。 ( shutterstock/ecco 3d ) 20世纪70年代，麦德林毒品销售的增加与西方国家对休闲毒品指控的迅速增加有关，正好遭遇了麦德林的当地经济危机 麦德林是哥伦比亚的主要工业城市，特别是纺织业 但是波哥大在工业界赶上了，纺织业转移到亚洲，麦德林被迫进行经济转型 而且，随着政治业界的开放，经过16年僵硬的两党体制，很多新兴政治家要求选举的钱 想赚钱的人应该关注新的毒品经济，将其视为一拍即合的对象 作为回报，多个犯罪领袖受到了保护 巨大的非法资金流入麦德林，使政治党派、执法机构和当地政府进一步腐败，他们必须购买当地的经济实体、足球俱乐部、不动产、酒店和餐厅，拥有一切。 最初，随着可卡因指控的爆炸性增长，所有人都受益，大部分人认为这是报复帝国主义国家，抢夺美元的兴趣游戏。 20世纪80年代初，毒枭试图加强大规模犯罪网络，垄断毒品生意 于是暴力乱斗频发，这些毒枭不断招募士兵购买马 黑帮开始成长，争夺合同和地盘，他们把很多社区变成了黑帮的领土 十几个哥伦比亚游击组织也参加了这个游戏，受益于种植可卡因、保护可卡因实验室和运输途径 他们在麦德林和其他城市组织武装民兵，特别是非正规和贫困社区 这些因素也导致了20世纪80年代暴力活动的高涨 最后冷酷无情的反游击准军事组织崛起，这些组织大多由捐助者赞助，以使麦德林的毒品战争更肮脏 暴力麦德林的街上充满了暴力，但各地的程度不同 大部分黑帮老板不是来自最贫困的社区，而是来自中产阶级的家庭。 他们很快购买了市中心最贵的别墅，在麦德林富裕的居住区波夫拉多( el poblado )河谷的南部开店。 在邻近城市近郊的恩维加德( envigado )和其他城市近郊地区，犯罪网络相当控制着整个地方政府 恩加德像麦克林一样有像西西里一样的犯罪避难所的感觉 他们以此为基地渗透到全国政治，连大毒枭埃斯科瓦尔都进入了哥伦比亚国会 在卡斯蒂利亚和曼里克这样的蓝领社区，黑帮头目雇佣年轻匪徒武装杀人、汽车爆炸、绑架、敲诈等犯罪 这些黑帮增长很快，他们把任务分配给了山地更高的贫困社区的小黑帮 这些小黑帮也开始争夺地盘，暴力地执行“命令” 城市游击队和他们的民兵也在这个城市最贫困的地区第一行动 之后，产生了律师、金融专家、腐败的政治家、商人等犯罪活动的经纪人，购买了灰色和浅灰色的当地经济实体，在麦德林的金融、商业、工业行业开展了产业。 最终，蓝领社区和贫困的非正规社区，特别是城市东北部，成为了麦德林最暴力的地区。 那里也是今天标志性的城市改造项目西班牙图书馆的所在地 任何法官、市议会成员、人权维护者和抵抗黑帮的其他人都经常在这个历史城市的街头和大学校园里被杀。 麦德林没有幸免于难的地方，对麦德林的政府和政府的信用产生了破坏性的影响 暴力活动在80年代失去控制的另一个原因是美国开始以简单粗暴的方式打击哥伦比亚的可卡因贸易。 是移交。 结果不如意 毒枭巴勃罗·埃斯科瓦尔和m19游击队竟然采取了联合行动对抗哥伦比亚最高法院 数百名囚犯在麦德林和其他地方的街头、办公室和家人面前被枪杀 而且很少有人抗议。 因为移交在这里不受欢迎。 即使有抗议者也会被杀 大麻药王的死没有结束暴力2002年的麦德林:哥伦比亚警察在麦德林贫困的第13社区 从此这个社区得到了其他同样贫困的社区和学校、图书馆、改善下山旅行的缆车系统等的投资 ( albeirolopera/Reuters/landov ) 1993年大麻药王巴勃罗·埃斯科瓦尔的死一般被认为是马德林城市的转折点 这个大毒枭在最活跃的时候可以出没于光天化日之下，即使登上国会，也组织各种体面的社会活动，政府动不了他 但真实的故事更多而复杂。 埃斯科瓦尔的死只不过是摘下了麦德林地下世界暴力犯罪蛋糕上的樱桃 作为麦德林第一次杀人多发期的结束，埃斯科瓦尔的死具有象征意义，但可卡因买卖、有组织犯罪和腐败活动没有离开麦德林。 马德里林暴力活动最严重的一年是1991年，即埃斯科瓦尔去世的两年前 1991年整个哥伦比亚的杀人事件也达到了顶峰 到1993年为止的15年间约有4.5万人在麦德林被杀，1993年以后的15年间有4.5万人被杀 此外，强迫移民和绑架等许多其他形式的事件在20世纪90年代大幅增加 但是，20世纪90年代初确实是哥伦比亚的分水岭，麦德林也有不同的感觉 1989年，许多名人(包括总统候选人、政治家和记者)被杀害，整个国家终于震惊地苏醒了 我们有着需要行动的共识。 否则哥伦比亚就会崩溃。 1990年，8名游击队员被遣返。 其中包括哥伦比亚历史上最有影响力的游击组织m19。 尽管m19犯下了可怕的暴行，也有抢劫牛奶运送卡车，向贫困社区送牛奶的义举 m19遣返后获得了制宪会议30%的选票 他们的代表安东尼奥·纳巴罗夫( antonio navarro wolf )是制宪会议的三位主席之一 许多遣返后的游击队员依然担任议员、市长，参加总统选举 2002年乌里韦当选哥伦比亚总统，暴力机制发生了新的变化 他的前总统安德烈·帕斯特拉纳·阿兰戈( andrés pastrana )与唯一的游击组织farc和eln展开了三年的和平谈判 不会有结果的 哥伦比亚走向了对立。 在一些地区，准军事和游击队的武装冲突也到达了内战的状态，特别是麦德林周边的农村地区。 武装冲突还扩展到麦德林的部分地区，特别是第8区和第13区 同年，美国比尔克林顿政府签署了帕斯特拉纳和哥伦比亚计划，要求迅速职业化哥伦比亚军队、警察、信息系统和司法系统，进一步打击可卡因贩运。 另一个因素是911恐怖袭击，准军事组织和游击队被美国和欧盟列为恐怖组织 乌里韦是第一个充分执行哥伦比亚计划的总统，他提出的和平协定被准军事组织接受了，但没有被游击队接受 2002年底政府与准军事组织签订了停火协定，全国和麦德林的暴力活动大幅减少 麦德林的谋杀案从2002年的3300下降到2003年的2200 暴力把权力移交给哥伦比亚政府，给了塞尔西奥·法哈德这样的市长治理城市的更大的余地 ( redyamariles/Reuters/landov ) 2003年末，麦德林目睹了哥伦比亚首次遣返约50个准军事组织 麦德林必须帮助这些组织重新融入城市，这也是防止黑帮死灰复燃的措施 塞尔希奥·法赫德2004年担任麦德林市长时，他面临的治安环境虽然改善了，但仍有很多复杂的遣返问题有待解决 遣返问题多而杂，从一开始就有弊病 是与政府谈判的准军事组织的领袖，也是全国最大的毒枭 一个人已经面临美国的引渡要求，但可以通过谈判暂时避免引渡 而且遣返议程非常微妙:如果作为准军事组织的成员遣返，就可以逃避对他们犯罪的审判，消灭他们的犯罪帝国 在麦德林，情况特别多而且复杂 2003年遣返的成员在城市的帮助下融入社会，继续犯罪。 重要领袖唐·伯纳( don berna )自埃斯科瓦尔时代以来，在当地活跃的犯罪世界，终于达到了麦德林有组织犯罪世界的顶峰，一直被送进监狱，直到2005年。 在监狱里，他也操纵着麦德林的犯罪帝国 在乌里韦2006年重新当选4年任期的哥伦比亚总统之前，他一天内交出了13名准军事组织的重要领袖。 其中包括唐伯纳 遣返后准军事组织和犯罪组织的触手离开了麦德林 在麦德林，很快引起了5000人遣返后的准军事组织和犯罪世界的混乱 因此杀人事件增加了3倍，从2007年的800年增加到了2200年 最受影响的社区是市政府致力于推进城市社会项目的地方。 阿隆索·萨拉查市长( alonso salazar )是法赫德政府时期负责治安的副市长 他在法赫德之后，接替市长，积极与中央政府合作，采取一切措施提高麦德林政府打击犯罪的能力。 他还揭露了情报部门和执法部门的高度腐败，与罪犯勾结 麦德林治安的挑战之多和复杂性是其他城市没有的 与可卡因贩运有关的有组织犯罪无处不在 麦德林还加强了当地经济的快速发展，减少了犯罪渗透和洗钱的机会。 许多员工应该投入到社区哪些容易走上错误道路的青年中去 二十多年来，这些社区受到暴力和犯罪的蹂躏 2005年，哥伦比亚政府通过了重要法律，确认受害者要求司法公正，查明事实真相，赔偿各方权利。 法赫德市长制定了麦德林受害者计划，萨拉查建造了讲述马德林和安提阿州不幸经历的纪念博物馆 当然，这些计划必须与受害者合作，也有大学参加，旨在提醒人们警惕，不要疏忽暴力现象的卷土重来 许多社区组织制作纪录片、证据、博客、小展览、设备等 受害者有勇敢反抗的故事，他们用自己的声音讲述着真正的经验 就像敢对抗一度被马德林遗忘的埃斯科瓦尔的女法官玛丽·埃拉埃斯皮诺萨·阿伦戈( marielaespinosa arango )，结果她被杀了 博物馆里出现了比埃斯科瓦尔和唐伯纳德多得多的故事。 博物馆的理念是，她的名字和别人的名字会被记住和纪念，而不是哪个黑帮的名字。 参考资料Citi scope/story// how-Medellin-revived-itself-part-1-fast-growth-verdant-valleycitiscope/story / how-Medellin-revived-itself-part-2-reclaiming-city-violencecitiscope/story// how-Medellin-revived-itself-part-3-reforms-hand-Colombia-mayors-and-cities-more-powercitiscope / stop how-Medellin-revived-itself-part-4-road-most-innovative-cityleekuanyeworldcityprize.SG/index (来自本文的信息)