高连奎：“新财税主义”的倡议者

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经济学家高连奎提出了“均衡经济学原理”、“新福利社会”和“精确管制”等重要理论论述。现任我校经济学院中国与世界经济治理研究项目研究员，上海交通大学海外教育学院专家顾问，中国专家学者协会理事。

在“愿景20:全球治理新八大前沿国际峰会”(简称v20国际论坛)上，来自中国、加拿大、美国、澳大利亚、日本、韩国、英国、印度、印度尼西亚等国家和地区的50多位知名学者、智库和前政治家齐聚一堂，高连奎就是其中之一

“这场金融危机的实质是政府债务危机”

高连奎怀着浓厚的学术兴趣，在研究生期间开始学习经济学。他认为，世界经济危机的实质是政府债务危机，而金融危机只是政府债务危机的表现形式；要真正解决经济危机，秘诀在于财政改革，而不是财政扩张。

追溯到华尔街金融危机，其根源在于乔治·w·布什政府在两次战争中所欠下的巨额债务，它不得不削减政府在经济适用房上的开支。政府所有的企业(房利美和freddie8mac)保证降低经济适用房支出的策略。银行将穷人的贷款证券化，并以金融衍生品的形式卖给世界各地的投资者，这导致了次贷危机，然后演变成华尔街金融危机，最后成为全球经济危机。根本原因是政府债务的“抛掉包袱”，即政府债务向人民的转移。“面对政府债务危机，没有解决债务危机的办法，也很少有学者在这方面进行过研究，所以这个问题还没有得到根本解决。”高连奎说道。

经济危机爆发后，世界各国采取了不同的救援方案。美国采取货币学派的量化宽松政策；欧洲首先采取了奥地利学派的财政紧缩政策，后来又向美国学习转向量化宽松政策；中国首先实施凯恩斯主义经济政策，然后转向奥地利的货币紧缩。然而，无论是凯恩斯主义、货币主义还是奥地利学派，目前都不是解决经济危机的最佳方式，也不能带领世界走出危机。特别是对于政府债务危机的根本问题，目前还没有有效的主张。

在高连奎看来，此次经济危机后，中国学者一直站在世界经济创新的前沿:首先，林毅夫提出了新结构主义经济学命题，滕泰和康佳也提出了新供给主义命题。然而，高连奎更注重财税改革。“如果没有财税改革作为基础，没有足够的财政资源作为基础，新结构主义和新供给主义两大流派所倡导的产业升级就不可能真正实现。”例如，他说，“罗斯福新政是人类有效解决大萧条的唯一成功实验。”在上个世纪，人类遭遇了许多经济危机，如拉美经济危机、日本经济危机、东南亚经济危机等。经济危机后，这些国家或地区陷入长达20或30年的衰退。这背后的原因是什么？对于罗斯福新政的成功，人们往往将其归因于凯恩斯主义。然而，根据我的分析，美国并没有完全依赖凯恩斯主义所倡导的赤字投资政策，而是因为罗斯福重建了美国的财政和税收制度。这在凯恩斯主义中是没有的。”

高连奎深入研究了罗斯福新政时期的改革思想，并将其与凯恩斯主义相比较，称之为“罗斯福主义”。高连奎认为两者有根本区别:凯恩斯主张赤字财政，而罗斯福是财政平衡器；凯恩斯主张减税，而罗斯福主张增加税收。罗斯福的财政和税收改革不仅帮助美国摆脱了经济危机，也为美国战后30年的黄金时代奠定了基础，直到20世纪80年代以来的新自由主义减税政策再次将美国拖入经济危机。

“主张增加税收的先生”

在v20国际论坛的一个分论坛上，高连奎在发言中阐述了自己的“新财税主义”改革建议。在会后的自由讨论阶段，主持人一时想不起自己的名字，称他为“主张加税的先生”。高连奎非常喜欢这个昵称。

“新财政主义”是高连奎提出的一套经济理论，旨在从根本上解决世界经济危机，为未来世界更好的发展提供一种全新的治理模式。根据“新财政主义”，一个国家的财政税收水平必须与其经济发展水平相适应，并且随着其经济发展水平的提高，税收收入必然会呈现上升趋势。政府必须不断改革一个国家的财税体制、财税类型和征管方式，以适应经济发展水平的提高和财政支出的增加。这是因为一个国家的经济发展水平越高，社会分工越细致，人们就越需要政府服务，就越需要更高的社会福利、更高的学校教育和更好的医疗。回顾人类历史，第一次工业革命后，在频繁的经济危机和工人运动的压力下，人类建立了社会保障体系；第二次工业革命后，人类建立了一个社会福利制度——财政收入也相应地有了很大提高。

另一方面，“新财税主义”认为这是一个国家的财税水平不能满足其经济发展水平的结果。当前世界经济危机的核心是债务危机，其根源在于美国总统罗纳德·里根在上个世纪发起的“减税趋势”。经济危机的原因不再是经济危机的解决方案。如果我们继续减税和增加赤字，政府将面临巨大的利息支出。最终，每年新增的财政收入只能用于偿还利息，而不能用于经济建设。政府财政将进入“以债抵债”的恶性循环。因此，减税只能是一个阶段性的政策，不适合中国和世界。

高连奎一直在反思和探索解决当前经济危机的办法。他是一个学院派的学者，他非常“勤奋”。在他的“新财税学说”中，他提出了五条结构性税收调整的政策建议，这些建议既可行又有创新:增加享受产品和奢侈品的税收，降低生活必需品的税收；提高成熟工业产品的税收，适当降低高新技术产品的税收；提高机器密集型产品的税率，降低劳动密集型产品的税率；增加特殊服务收费，降低企业增值税、所得税等公共税收；个人所得税地方化，降低个人所得税税率，增加纳税人。在《新财政主义宣言》中，高连奎进一步阐述了围绕这些方案的紧迫性和现实建议。“刚进公司时收入少是正常的，所以不要有心理负担。”

高连奎在崇阳金融研究所任职期间，经常接触一些大学生。“我决定攻读这个专业的研究生，因为我对经济学非常感兴趣。工作了这么多年，我仍然认为兴趣对学者来说是最重要的。当然，你在求职时，也必须考虑到社会发展的趋势。”

高连奎很清楚，大学生毕业的头一两年可能是他们人生中最“黑暗”的两年，也可能是最迷茫、最艰难、最困难的两年。“在过去的两年里，你的工资可能不够你消费，你的父母可能要养活你。但在过去的两年里，每个人都不要灰心丧气，不要绝望，也不要不好意思向父母要钱。”高连奎严肃地说，“这是社会现状。事实上，我想告诉我的父母，毕业后的头两年“吃老饭”是正常现象，就像古代的学徒一样，当他们是学徒时，他们的父母必须给他们的主人送礼物。现在它不再和以前一样了。前大学毕业生的第一份工资可以交给他们的父母，因为他不能花任何钱。公司有食堂，住宿，可能不太注意穿着。”

在高连奎看来，工作的头两年是毕业生积累财富的阶段。“如果你认真度过这两年，你会感到如鱼得水，你的工资也会增加。毕业生一定不要有心理负担，你一定要看到光明的未来。另外，不要工作太辛苦，不要累着自己。职场知识不是一天能学会的。当你第一次进入公司时，你甚至不能使用复印机。没关系，你总会学到的。”高连奎建议大学生在校学习ppt，使用excel表格功能；学习经济学的学生应该多看新闻。“经济新闻很难理解。我建议你养成每天看新闻的习惯，尤其是财经新闻。有一种叫做“金融早餐”的软件，每天都能听到。如果你能在学校里了解财经新闻，你上任后就会有一个相对稳定的过渡。你可以理解供应方改革和融合机制的新词。这是一个半小的专家。不仅工作中不会有陌生感，别人也会尊重你。”

高连奎更关注毕业生在第一份工作中学到了什么，而不是他们得到了什么。“不要随意选择第一份工作。如果你能进入一个大企业，你将进入一个大城市。大城市和大企业可以学到很多无形的知识，大企业会更加重视人才，培养人才。从人大的起点来看，学生进入大企业和名牌企业是很有可能的，所以我们必须抓住这个机会。进入大公司后，如果你想再换一份工作，你会有更多的资本。”(中国人民大学校报，毕伟)

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