余斌：今年经济不会“硬着陆”中央改革决心空前

来源：大中时尚周刊作者：杜学君更新时间：2020-09-05 20:30:03阅读：

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Nbd:你对中国目前的经济形势有什么看法？

张倬元:根据中国社会科学院的宏观经济分析，国内生产总值增长率约为7.5%，固定资产投资约为19%，生产者价格指数继续为负。至少从目前的情况来看，我个人认为这个分析是合理的。

2013年国内生产总值年增长率为7.7%，估计略低于2014年的7.7%。然而，我认为不必过于悲观，也不会有外国个人判断的“硬着陆”。因为中国毕竟还处在工业化和城市化的进程中，还处在产业转型升级的过程中，其发展潜力，尤其是第三产业服务业的潜力，还是比较大的。我认为7%左右的增长率可以维持一段时间。

余斌：今年经济不会“硬着陆”中央改革决心空前

于斌:今年中国的经济增长率不会太高。事实上，制造业的投资增长已经连续两年大幅下降。产能过剩、过度竞争和恶性竞争导致制造业增长明显下滑。

同时，在地方政府债务已经严重的情况下，我们很难期望基础设施投资的增长达到很高的水平。整个投资的增长率可能会下降到18%左右。

Nbd:在经济低迷时期进行改革会有一定的风险吗？

于斌:从就业的角度来看，如果经济增长下降到7%左右，对就业会有多大影响？这会否导致就业情况显著恶化？答案是否定的。十年前，国内生产总值增长一个百分点，我们需要增加1500亿元。2013年，国内生产总值增长1个百分点，增幅接近6000亿元。与十年前相比，一个百分点的差距几乎是四倍。

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此外，去年服务业增加值占第二产业国内生产总值的比重超过，1万亿元服务业增加值创造的就业岗位比第二产业多30%。从这个角度来看，国内生产总值的增长率已经下降到一定程度，这并不构成就业压力。因此，在当前形势下，经济增长适度放缓，约为7%，甚至略低于7%，这对中国来说并不构成很大的风险或挑战。

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经济再平衡只期待改革

Nbd:中国经济面临哪些深层次的矛盾和危机？

于斌:从过去两年的情况来看，2012年经济增速有所回落，第三季度达到了谷底。政府采取了“稳定增长”的措施，加大了加速器的力度，这仅在第四季度和第一季度带来了经济增长的反弹，并在第一季度(2013年)立即转为下降。从去年的情况来看，第二季度是底部。同样，政府采取了新一轮“稳定增长”措施，并加大了油门，第三季度出现反弹，第四季度再次下滑。

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此外，经济增长率下降的后果是财政收入增长率下降。此外，我们正处于从中等收入国家向高收入国家的过渡阶段。这一阶段是民生支出大幅上升的时期。一方面，收入增长率下降了，另一方面，支出刚性地扩大了。无论是中央政府还是地方政府，国际收支的压力都会越来越大。

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张倬元:在2004年至2007年期间，超高速增长在经历了大起大落之后，并没有经历大起大落来实现再平衡。例如，在我们1992年大幅增长之后，连续几年下降到3%的水平，从而实现了经济的再平衡。严格地说，我们现在已经取得了巨大的成就，但是再平衡还没有很好地实现。我认为中国经济增长率下降是不可避免的，可能在7%左右，甚至略低，这有利于转变方式和调整结构。

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现在，产能过剩，房地产市场提前发展，新增贷款和社会融资的总规模越来越高，而利率却在上升，这是非常不正常的。接近两位数甚至两位数的利率，加上不断上涨的劳动力价格，对实体经济产生了巨大影响。仍然有必要通过改革找到出路。

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空之前的改革决心

Nbd:解决经济发展不平衡显然需要改革，但出发点是什么？阻力在哪里？

张倬元:十八届三中全会的决定指出，政府对资源的直接配置要大大减少。有人还提出，市场应在资源配置中发挥决定性作用。为了实现这一点，最重要的是深化改革。如果改革不深化，就很难实现经济转型，市场和政府本身的决定性作用。

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根据这一假设，中央政府主要做好宏观调控，而地方政府有四大职能:促进公共产品、加强市场监管、做好社会管理和保护环境。

这些功能能很好地执行吗？我总觉得政府改革是困难的。例如，去年下半年，政府害怕国内生产总值严重下降，依靠政府投资和经济投资来抑制经济下滑。事实上，它仍然是由政府领导的，这表明政府改革的重要性和困难。

于斌:在经济增长从高速向中速或中高速转型的时期，世界上大多数国家都通过金融危机迫使市场转型。

事实上，经济危机和金融危机是被动的和振动的调整，这迫使你的经济调整到一个新的水平。改革是我们的积极调整。通过深化相关领域的改革，可以有序释放积累的风险，而不是进一步积累，从而避免一些重大波动。

Nbd:你认为改革的重点是什么？

于斌:《决定》说，我们要在2020年前完成《决定》提出的改革任务。这里有一个优先问题。我们应该优先考虑什么？中国经济增长面临下行压力。在这种情况下，优先进行增长效益明显的改革，有利于短期经济增长的稳定。

哪些领域可以释放促进经济增长的力量？三中全会《决定》指出，水、油、天然气、商店、交通、电信等领域的价格改革。竞争环节的价格将会放开。即放开科技产业领域的非垄断环节，通过竞争提高效率，优胜劣汰，降低成本。

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如果我们能在这些领域进行改革，一方面，我们可以使我们的经济体系更加完善；另一方面，它可以有效应对短期经济增长下滑的负面影响。

张倬元:我们也应该看到一些方面取得了很好的进展。虽然全面深化改革，注重经济改革，但我们现在看到，中央政府的“八项规定”效果最大。这些都是党的建设制度，效果明显，极大地增强了中央政府的权威，极大地推动了经济改革。

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Nbd:中国目前的改革有多有效和坚定？

张倬元:三中全会的《决定》与过去的最大区别是，它是一个全面的改革，是一个五位一体的改革，是坚决执行的。在起草文件之初，就计划实施这些改革措施，并计算有哪些改革措施，甚至将来谁将实施这些措施。

目前，全面深化改革中央领导小组已经成立，中央改革办公室也已经成立。我记得我们在2005年和2006年在中南海开了几次会，有一次还亲自向总理建议，希望恢复像体改委这样的机构来推动改革。现已成立的中央全面深化改革领导小组极具权威性，增强了大家对中国经济在改革推动下稳步前进的信心。今年，在中国深化改革的过程中，我想我们会逐渐认真对待它。

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