陈东征：将大力发展中小企业纳入顶层设计

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陈认为，大力发展中小企业对国家发展战略十分重要，这表明我国经济的稳定发展和转型升级离不开中小企业，新型城镇化离不开中小企业及其在外贸出口中日益突出的作用。

他认为，中国中小企业的发展需要从国家战略层面加强支持和引导的紧迫性。一是配套政策难以落实到位；第二，资金瓶颈依然突出；第三，无序发展的问题更加严重。陈在深刻认识大力发展中小企业意义的基础上，建议从顶层设计到实施加强国家战略规划，全方位加大对中小企业的支持和引导。

一是尽快修改《中小企业促进法》，从法律层面加强支持中小企业发展的顶层设计，提高法律约束力，增加更多可操作性、可量化、易于实施和监管的条款。

第二，在制定“十三五”规划时，要把中小企业的发展放在更加突出的位置，国家要统筹规划，协调推进。在十八大以来逐步解决认证审批、市场准入、财政收入等问题的基础上，支持中小企业贯穿全面深化改革的各个领域和环节。

第三，加快完善中小企业金融服务支持体系。大型商业银行进一步加强对中小企业的专项信贷支持。推动城市商业银行、农村商业银行等中小金融机构差异化发展，重点服务本地中小企业，通过上市平台支持中小企业做大做强，通过直接融资促进间接融资。加快发展多层次资本市场。中小板、创业板、三板、四板将突出各自特色，为中小企业适应不同成长阶段和行业特点搭建支撑平台。按照党中央、国务院的总体部署，积极稳妥推进融资登记制度改革，可以从科技创业企业再融资和融资试点项目入手，尽快突破，逐步推进。

第四，建议建立支持中小企业发展的部际联席会议制度。在加快政府职能转变的过程中，要理顺部门职责关系，建立由国务院主要负责部门牵头的部际联席会议制度，协调分散在多个部委的规范性支持和引导职能，避免多个政府部门并存，注重政策协调，落实支持、规范和引导中小企业发展的各项政策措施。

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