浙江农用车翻车导致12人死亡，11人受伤，副市长及14人被控

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浙江省应急管理部门官方网站11月27日发布了《温岭市5.12农用车翻车重大事故调查报告》，发现该事故是由驾驶改装农用车非法载人、在不符合安全交通条件的路段行驶、未能及时有效控制车辆造成的重大事故。目前，事故农用车辆的司机因过失致人死亡而被判刑。浙江省纪委已指示温岭市政府对台州市政府进行深入检查，台州市政府对省政府进行深入检查。根据干部管理权限，对温岭市副市长、市农业、农村和水利局局长、乡镇领导等14名责任人员进行了责任追究。

5月12日上午(农历四月初八)，温岭市松门镇朝阳村的村民林栋甫开着他的浙江10路中途车。第37622号农用车用于村内甘岙山上观音庙的免费生日活动。在午餐后的返程途中，自发前往观音寺参加生日聚会的村民要求免费乘坐农用车下山。林栋甫同意开车送22名村民(其中2人在副驾驶室，20人在货舱)从观音寺下山到朝阳村。12点57分左右，当行驶到甘山的马蹄形岩石路段时，农用车辆从右侧路基中驶出，跌落到斜坡后面约4米处，造成12人死亡(包括8人当场死亡，4人被送往医院进行无效抢救)，11人受伤。司机林栋甫排除了酒后驾驶和毒品驾驶的嫌疑，并在事故中断了一根肋骨。

经调查，事故农用车辆属于大中型拖拉机，发证机关为温岭市农林局。事故发生时进行了修改。涉及的路段是一条未命名的砾石山路，有连续的陡坡和许多急转弯。观音寺和村民自费扩建，供观音寺人员和村民进出。未向公共车辆开放，也未纳入公路部门的规划和监管范围。事故现场路面宽3.7米，路边无防护设施、交通标志和标线。路面是用不平坦的沙子和砾石铺成的。现场模拟试验测得的道路附着系数为0.238(专家一般推荐值至少为0.4)。

调查组认定，该事故既不是《道路交通法》规定的道路交通生产安全事故，也不是《农业机械安全监督管理条例》规定的农业机械生产安全事故。这是非生产安全事故。这是由驾驶人驾驶非法改装的农用车、非法载人、在不符合安全通行条件的路段行驶、未能及时有效控制车辆造成的重大事故。事故的直接原因是农用车辆驾驶员的安全意识和法制意识薄弱，在不具备车辆安全通行条件的砾石山路上行驶，非法改装农用车辆非法载客21人，以及在行驶过程中未能及时有效地控制车辆。间接原因包括:温岭市政府领导下的安全建设存在薄弱环节；市农业、农村和水利局及其下属的农业机械管理站不承认它。

切实履行农业机械安全监督管理的相关职责和规定；松门镇党委和政府没有严格落实属地监管责任；松门镇朝阳村两委基层社会治理工作存在不足。

在接到事故调查组移交的线索后，省纪委省纪委调查组调查了台州市和温岭市政府以及相关责任人员，他们全部都已经到位。温岭市政府奉命对台州市政府进行深入检查，台州市政府对省政府进行了深入检查。根据干部管理权限，追究以下责任人员的责任:(1)温岭市副市长王国军给予诫勉谈话处理。(二)给予温岭市副市长张生责令作出检查和处理。(3)对温岭市农业、农村和水利局局长、党委书记陈玉彬进行训诫。(4)原温岭市农林局局长、党委书记陈兴德在党内受到警告处分。(5)原温岭市农林局党委副书记、副局长许被给予行政记过处分。(六)给予温岭市农业和农村水利委员会委员、春节政府副主任警告处分。(七)给予温岭市农业机械管理站站长王新斌行政记过处分。(八)给予温岭市松门镇党委书记梁华军党内警告处分。(9)温岭市松门镇党委副书记、镇长郭永波被行政记过。(十)对温岭市松门镇党委副书记陈军给予警告处分。(十一)给予温岭市松门镇党委委员、纪委书记王永华党内严重警告处分。(十二)给予温岭市松门镇副市长陈文森行政记过处分。(13)温岭市松门镇朝阳村党支部书记、朝阳村交通规劝站站长林被给予开除党籍处分。(14)对温岭市松门镇朝阳村委会主任、朝阳村交通咨询站副主任娄德生给予严重警告。

10月16日，温岭市法院以过失致人死亡罪判处林栋甫有期徒刑五年零六个月。