美前财长建言中国城市化：最急需制定正确的户籍政策

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保尔森指出，中国严格的居住证制度阻止了农民工成为合法的城市居民。因此，大量的中国劳动者仍然滞留在农村地区，他们对中国国民生产总值的贡献有限。中国人口的城市化率只有52%，而韩国和其他国家的城市化率约为80%。

保尔森的分析显示，户口限制了劳动力流动，抑制了消费。虽然农民工进城工作，但他不能改变自己的户籍，因此他无权作为合法的城市居民享受住房、医疗和教育等城市社会服务。因此，农民工不得不用他们有限的收入来支付社会服务。

对此，保尔森建议，解决办法是从战略上放宽户口制度，规范劳动力市场，减少国内移民的障碍，让中国农民工享有与城市居民同等的财产权。

保尔森指出，未来20年，将有3亿中国人进入城市，但中国目前的增长模式是不可持续的。这种增长的代价在中国城市中越来越明显。令人窒息的烟雾、严重的水污染、巨大的能源消耗、医疗问题、人口密度和社会压力等新问题正在产生新的压力。如果中国继续目前的发展道路，这种流动性将在未来20年造成严重的成本。

保尔森表示，如果中国采取战略性、环境友好型和以人为本的可持续城市化战略，将有助于解决这些问题。保尔森呼吁中国的城市化不仅要快，而且要有战略性和可持续性。仅仅把更多的人塞进城市和建设基础设施不会自动提高未来新市民的生活水平，只会加剧污染、拥堵和低效。

保尔森建议，中国政府应该从五个方面做出努力:创造就业机会、规范劳动力市场、扩大城市服务业、制定更好的城市规划以及更好的环境和能源政策。

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