晋中市副市长辛琰：建议将提升国民体质上升为国家战略

来源：大中时尚周刊作者：杜学君更新时间：2020-09-10 03:10:03阅读：

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“国民体质的下降可能是由环境、社会发展和个人选择等多种因素造成的。但从长远来看，国民体质直接关系到一个国家民族体育的发展程度，也与人们的体育观念、个人参与体育的条件以及体育在国民教育中的地位密切相关。”第十二届全国人民代表大会代表辛岩说。国民体质令人担忧 2013年，国家体育总局发布了《2013年20-69岁人群体育健身活动及身体状况调查结果》。专家指出，从体质综合评价合格率的下降来看，可以预测国民体质呈现下降趋势。同时，媒体调查还显示，中国国民体质连续20年下降，约75%的国民处于亚健康状态，1.6亿人患有高血压，1.6亿人患有高脂血症，2亿人超重或肥胖。保障全民健康，特别是青少年健康，是关系国家和民族的战略性问题。新颜指出，目前我国体育工作存在一些问题:群众参与体育的保障和不公平。第三次全国群众体育调查数据显示，锻炼设施的缺乏仍然是影响城乡居民参与体育锻炼的主要原因；居民参与体育锻炼的组织化程度低，体育锻炼过程中没有有效的技术指导；体育消费结构不合理；城乡居民参与体育锻炼的差异和地区差异依然存在。公共体育资源的分配和管理。国家对群众体育的投入少，比例过低；学校等国有体育设施结构闲置，对群众开放程度和利用率不高；社会体育指导员绝对人数少，结构不合理，发展不平衡，指导率低。另外，在农村、欠发达地区和经济效益差的地方和单位，公共体育资源配置明显不足；城乡、地区和不同人群群众体育发展不平衡。全民健身资金保障机制不完善的问题。政府支持和投资是体育这个民生工程的基础和保障。在体育相关法律法规中，各级政府明确要求将全民健身经费纳入当年财政预算，并随着经济的发展逐年提高投入比例。但是，在实际工作中，将全民健身资金纳入各级财政预算是不现实的，规模也很小，纳入的数额没有依据和标准，投资也没有随着国民经济的发展而逐步增加。青少年体育锻炼。根据《中国青少年体质健康行为调查》的初步调查，由于城市化的发展，中国60%以上的学生在生活环境中不具备参加体育运动的条件；在空休息和假期的闲暇时间，学生们最喜欢做的三件事是在网上聊天、玩游戏、听音乐、唱歌和看电视，不到30%的学生出去运动。保障全民健康“全民体育”最基本、最简单的理念就是让每个人至少拥有一个强健的体魄和健康的生活。中国要从体育大国走向体育强国，不仅要有竞技体育的辉煌，还要有群众体育蓬勃发展的基础。为此，新颜提出了四点建议:将公民体育权益提升到国家战略高度。目前，我国颁布的《体育法》、《全民健身条例》和《全民健身标准》大多是倡导性的政府法规，相应的处罚条款很少，倡导性条款的推广途径很少，配套激励政策不明确，配套立法的后续性不足，使得公民的体育权益在实践中难以得到保障。建议以法律法规的形式规定课间锻炼、学校体育课时和义务体育项目，以保障公民基本权益的实现。完善全民健身资助体系的顶层设计。根据《全民健身条例》，全民健身应当纳入国民经济和社会发展计划、政府工作报告和财政预算，并进一步明确全民健身工作“三纳入”的细则，特别是预算纳入的依据和标准。参照教育、科技、卫生、文化等相关部门，提出了群众体育人均支出、人均健身设施建设、集团财政资金增长比例等一系列指标。明确奖惩机制，引导各地修订以往地方全民健身条例和相关全民健身设施激励政策，推进全民健身预算支出制度化。将体育综合指标纳入国民经济和社会发展总体规划。目前，可以纳入国民经济和社会发展总体规划的体育综合指标不多，只有与民生密切相关的国民体质综合指标。到目前为止，国家体育总局还没有出台相应的计算方法、标准等相关规定。建议国家体育总局加强对体育综合指标的研究，加强体育统计工作，特别是全民健身工作的统计指标体系、数据体系、指标评价体系和公布体系，确保全民健身投入的量化指标，努力将全民健身指标纳入国家级国民经济和社会发展总体规划。强化政府服务职能，转变为公共服务型政府。政府是公共体育服务和产品的管理者和提供者。鼓励大型体育场馆创新惠民，拓展服务项目，扩大公共服务范围，分时段免费或低收费向公众开放，提高利用率；因地制宜，突出特色，增加服务设施，如安排市民活动空室、健身活动和无障碍设施；建立和完善全民健身活动小型化、普及化和片面性的长效机制。