周其仁谈改革突破口：从资本市场开刀

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在同一天举行的中国发展论坛上，周其仁说，十八届三中全会决议最重要的一点是让市场发挥决定性作用。目前，我国低端市场已经非常市场化，但高端市场的改革任务依然艰巨，因此界定高端市场中政府与市场的界限是下一阶段改革的重点。

周其仁表示，高端市场具有价格发现功能，是许多关键领域改革的基础。例如，在混合所有制改革中，如果高端市场没有定价机制，许多资产价格无法明确界定，导致国有资产流失等问题在过去的改革中出现。此外，中国民营企业的实力还比较弱，要想进入垄断领域，还需要资本市场的资金支持。

以人民币市场为例，周其仁认为，央行对外汇市场干预过多，外汇市场的作用很大，不能为市场提供正确的价格传导机制，应逐步退出外汇市场。

周其仁此前曾担任央行货币委员会成员。

他将当前资本市场监管机构与交易所的关系描述为改革前主要部委与企业的关系，这种关系导致政府部门干预过多，企业效率低下。目前，资本市场监管部门对各种产品的审批程序过长，导致类似的结果。

要界定高端市场，即资本市场中政府与市场的关系，周其仁认为，现有的法律制度应该修改。尽管现政府提出市场可以不经法律的禁止而行，政府也不能不经法律的授权而行，但许多现行法律对市场的限制太多，对政府的授权太多，因此有必要修改一些法律，减少审批，在资本市场上划清政府与市场的界限。

同时，他认为，要界定资本市场中政府与市场的关系，不应由监管当局自己来推动，而应由深化改革领导小组来推动，从而超越各部门的利益。

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