许昆林：扩充反垄断执法人员重点关注民生领域

来源：大中时尚周刊作者：杜学君更新时间：2020-09-10 09:48:03阅读：

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从中国联通、电信等中央企业巨头到三星等液晶面板外资企业；从茅台、五粮液等高端白酒到美赞臣、雅培等国外奶粉企业，上述反垄断经典案例在于国家发展和改革委员会价格监督检查和反垄断局在反垄断执法方面的不断努力。

国家发展和改革委员会价格监督检查和反垄断局局长许近日接受了记者的专访，阐述了中国反垄断的热点问题，揭示了反垄断执法的未来走向。

起步晚，起步快，将来还需要扩大人员

与欧美立法和第一个执法案例相差10多年的时间相比，中国反垄断执法案例的数量在2013年出现爆炸式增长，仅在中国反垄断法实施5年后。值得注意的是，直到2011年7月，经中央批准，国家发展和改革委员会价格监督检查司更名为价格监督检查和反垄断局。该局有三个部门专门从事反价格垄断。

许昆林：扩充反垄断执法人员重点关注民生领域

NDRC反垄断执法机构成立时间虽短，但很快就发挥了作用。许表示，近几年来，我国反垄断执法多处于准备阶段，包括研究颁布了一些反垄断法中详细规定，以及准备组建执法队伍，包括扩大编制和培训人员。

他指出，反垄断执法只有经过一系列准备工作后才能开始调查案件。“因此(病例数)自2013年以来大幅增加，我担心2014年初之后发现的病例数将相对更多。”

关于价格垄断案件的调查过程，许表示，反垄断案件的调查执法包括:发现线索、调查取证、调查处理、处罚等。其中，调查和取证应该说是最关键的，“因为有些证据是隐藏的。”它更深，你必须把它挖出来，有些人会抵制检查，所以如何顺利地获得关键证据是一个关键环节。”

许昆林：扩充反垄断执法人员重点关注民生领域

随着反垄断执法领域的日益广泛和执法背景的日益复杂，对反垄断调查执法队伍的要求也越来越高。尽管中国的反垄断执法力量和执法经验在过去几年中不断提高，许承认，中国的反垄断执法仍处于起步阶段，人力不足。“今后反垄断工作的发展肯定需要加强这支队伍，所以扩大人员编制是必然的。”

许昆林：扩充反垄断执法人员重点关注民生领域

许说，三个反垄断执法机构，即国家发展和改革委员会，商务部和国家工商行政管理局，被合并。目前，这三个机构的界限相对清晰，各自负责自己的事务。然而，建立一个相对独立和权威的执法机构是未来的总趋势。

继续关注互联网出租车软件将被调查垄断价格上涨

除了传统行业，NDRC的反价格垄断工作也延伸到了新兴的互联网领域。

许还表示，反垄断执法机构已经注意到电子商务与出租车软件之间的“相互挤压”在互联网领域频频上演。他强调，如果发展“相互制约”的结果是通过攻击竞争对手来垄断这一市场，执法机构将跟踪形势的后续发展。“如果他们低价倾销，他们将在击败竞争对手后提高价格。损害消费者的利益。目前，我担心反垄断机构将进行调查并实施处罚。”

许昆林：扩充反垄断执法人员重点关注民生领域

许强调，执法机关不反对互联网企业垄断，但将坚决查处滥用市场支配地位谋取不正当利益的行为。

许透露，他也高度关注电子商务之间的价格战。“在过去的两年中，一些电子商务公司编造了原始价格并进行虚假宣传，我们也对他们进行了处罚。这被怀疑是价格欺诈，没有兑现他的承诺。这种担心将继续下去。”

许林坤透露，一些电子商务公司实际上已经不止一次受到价格监管机构的处罚。执法机构鼓励包括互联网企业在内的企业在法律规定的范围内合理竞争，但不得进行价格欺诈。

执法以民生为重，欢迎群众举报违法线索

关于反垄断对普通民众的作用，许表示，反垄断执法将直接和间接地惠及普通民众。

他说，因为反垄断执法已经恢复了竞争秩序:一些价格已经下降，这将产生直接影响；有些将更加间接，如在制造领域的反垄断，这可能会传递到消费者领域，并有一个过程；另一些依赖于竞争秩序的恢复，企业间的竞争促使其提高管理水平、创新技术、提高服务质量，最终促使价格水平下降。普通人可以从服务质量、产品质量和价格水平的提高中受益，但有些人需要一个过程。

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