严之尧：地方政府用低价地招商引资浪费大量土地资源

来源：大中时尚周刊作者：杜学君更新时间：2020-09-14 06:06:33阅读：

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严之尧的“两只手”是市场的“看不见的手”和政府的另一只“看得见的手”。十八届三中全会《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》明确提出:“市场在资源配置中发挥决定性作用，更好地发挥政府作用。”

“长期以来，我们更习惯于用‘看得见的手’来管理土地资源。”严之尧认为“单手操作”是低效的，效果不会好，而且会有越来越多的问题。例如，虽然现在地方政府占用耕地总量指标由各级上级下达，从总体情况、总量和结构上基本可以控制，但由于长期缺乏相应的经济手段，市场没有发挥足够的作用，占用更多土地和好土地的人没有付出相应的代价，反而获得了更多的利润。例如，他占用农田和耕地，而征地和基础设施的成本很低，所以他经常被占用更多。因此，由于成本很低，利用非常广泛。

谈到这种情况，严之尧认为，这是因为一些地方政府在认识上还没有与党中央保持一致，片面追求gdp，利用行政资源配置的权力吸引投资，竞相压低价格吸引投资。“你说100万，我说80万。你说这个地方80万，我说那个地方60万。他们不断互相降价，这给空的企业圈留下了很大的空间来获取土地利润。因此，许多企业想通过土地赚钱，而不是通过提高他们的管理水平和技术能力。当他向政府申请土地时，他会给政府的项目注水。他计划投资1亿元人民币，这可能会打包成数亿甚至更多。然后他会以几亿的规模占有这块土地。他拿的越多，价格就越低。差距越大，他赚的钱就越多。”严之尧说。

严之尧：地方政府用低价地招商引资浪费大量土地资源

严之尧表示，这种资源配置方式扭曲了市场规则，降低了资源配置效率，浪费了大量土地资源，同时也损失了大量土地价格，减少了公共财政收入。另一种模式，尤其是这种分配模式，鼓励了企业通过转移财富来致富的心理预期。因此，发展实体经济的时间不多了。从表面上看，这座城市似乎吸引了商人，其国内生产总值有所上升，但它有挤出效应。如果你站在我这边，你就不会站在你这边。如果一个企业生产更多或更少，它不取决于市场，而是取决于它销售多少。事实上，这种游戏是没有意义的，这就是所谓的“零和游戏”。那么，按照三中全会的要求，政府该怎么办呢？它是建立科学合理的资源配置制度和规则，使企业能够通过市场进行选择和配置，从而提高效率。因此，我们应该千方百计“把政府的自由裁量权锁在制度的牢笼里”。

严之尧：地方政府用低价地招商引资浪费大量土地资源

“土地资源是一个国家经济和社会发展的基础。根据经济发展各阶段和生产力水平的不同特点，科学制定土地利用总体规划，合理设计土地利用阈值，确定投入产出比。”严之尧说，也就是说，你使用多少土地，你必须生产多少东西，要构建科学合理的土地利用新格局，并根据优化土地资源和其他生产要素配置效率的要求，制定相关的市场配置制度，以便企业能够在这一规律中顺利地做出自己的选择。这很重要，这样他就可以选择自己的位置，科学合理地利用每一寸土地。

严之尧：地方政府用低价地招商引资浪费大量土地资源

严之尧说，要千方百计争取少占少用的政策支持，形成节约集约保护资源的意识，最大限度地提高土地产出率，减少土地消耗，减少土地特别是耕地资源的占用，用“看不见的手”促进经济社会发展。因此，在土地资源的管理和配置中，要通过深化改革，转变职能和管理方式，把政府不该做的事情从市场上抽离出来，由市场来配置，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用。

严之尧：地方政府用低价地招商引资浪费大量土地资源