从四个方面入手推进农村土地金融改革

来源：大中时尚周刊作者：杜学君更新时间：2020-09-14 18:10:45阅读：

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张芳在论坛上发表了讲话。摄影莉莉

■积极落实惠农国策■致力普惠金融建设■加强信息化建设■完善风险防范机制在论坛上，中国银行业监督管理委员会副巡视员、中国银行(报价、咨询)协会副秘书长张芳发表了题为《发展农村土地金融释放三农发展潜力》的主旨演讲。张芳说，村信用合作社成立已有60多年，经历了风风雨雨，但总体上有所改善，发展势头突飞猛进。但是，张芳也指出，虽然改革和探索取得了一些成绩，但必须清醒地认识到，农村土地财政还有很长的路要走，还有许多深层次的问题需要解决。张芳认为，一是农村土地流转的融资设计有待进一步完善，风险责任与权益结构不匹配，农民土地流转的权利内涵和法律关系存在问题。第二，没有专业权威的土地评估机构，因此很难评估转让经营权的价值。目前，这一问题是土地流转金融创新中的突出问题。张芳说，下一步可以从四个方面推进:一是抓住历史机遇，积极落实惠农国策。农村金融机构要认真贯彻国家支农惠农政策，以高度的历史使命感和社会责任感，做好农村土地金融改革、创新和服务工作。同时，农业部门、林业部门等相关政府部门加强政策研究，适应农村土地流转“破冰”后的各种需求，及时出台或修订相关政策、法律法规。二是致力于普惠金融建设，为“三农”实体经济发展服务。农村金融机构必须围绕“三农”战略，坚持“草根”打造特色，坚持“普遍受益”寻求共赢；要把发展普惠金融作为总体规划，继续推进“三大工程”建设，深化村镇基本金融服务全覆盖；顺应农村经济的深刻变化，切实加强对粮食主产区的金融支持，如信贷倾斜。三是加强信息化建设，真正提高服务水平和水平。信息服务是现代社会不可或缺的，尤其是在金融领域。没有科技手段的支持，农村金融服务不可能真正实现服务现代化和差异化。在开发与农村土地金融相关的金融产品的过程中，农村金融机构应在整个现代农业产业链中构想农村土地金融产品的框架，如农业原料、养殖、加工、仓储、运输和营销。第四，完善风险防范机制，促进农村土地金融健康发展。鼓励和支持保险公司设立“三权”抵押保险品种；同时，扩大农业保险的范围和规模，建立以市场为导向的农业经营风险和农村土地金融业务风险损失的风险补偿机制，努力构建多层次的保险机制，增强农村土地金融的风险保障。农村土地流转和农村金融创新符合经济发展的客观规律。中央政府已经明确了政策方向，并在各部门引入了相应的制度。农村金融机构必须在创新中不断改进管理方法，探索土地使用权抵押模式，切实为农民提供融资便利，促进现代农业企业和新型农业经营实体的蓬勃发展。

从四个方面入手推进农村土地金融改革