黑拆、血拆频上演因有暴利不少地方政府背后撑腰

来源：大中时尚周刊作者：杜学君更新时间：2023-05-01 03:12:34阅读：

本篇文章3743字，读完约9分钟

“黑拆迁”、“血拆迁”和“艾滋病拆迁”已经上演了一次又一次。谁在控制“拆迁部队”？

近日，河南省南阳市的一个拆迁社区被“艾滋病拆迁队”突袭。这群人声称自己是艾滋病患者，并威胁说，如果居民不搬走，就会感染他们。这种极端的拆除方法引起了社会的广泛关注。近年来，“黑拆解”和“血拆解”一再上演，甚至发展成“艾滋病拆解”等极端形式。

在悲剧和闹剧的背后，是谁在给普通人增加暴力？幕后操纵的各种“拆迁部队”是谁？

“拆迁部队”的构成:三类人员充当“打手”

据南阳房地产开发公司三厂小区的居民介绍，这些“艾滋病患者”12月初就住在小区里，他们还出示了证明自己患有艾滋病的病例卡，并在许多墙壁上画了“艾滋病拆迁队”的字样，威胁说如果看到他们就会传染给居民。一些无法忍受的居民已经搬走了。

黑拆、血拆频上演因有暴利不少地方政府背后撑腰

在许多强制拆迁中，“拆迁部队”总是站在最前列。据记者调查，这些“拆迁部队”主要由三类人员组成:

城市管理和警察等执法人员是最常见的

在一些地方性法规中，违法建筑经行政机关确认，逾期拒不拆除的，可以申请法院强制执行。这也是为什么城管和警察经常冲到暴力拆迁的第一线。

10月13日，河南驻马店经济开发区开元办事处的村民们用砖头打起来，造成许多村民流血。随后，官方报道称，这是一个“非法建筑”，由一些村民获得国家赔偿基金盖章，驻马店市要求城管人员拆除它。

河南一名长期从事拆迁工作的基层干部表示，尽管他在出发前多次告诫城管执法人员要“打退堂鼓，骂不回话”，但当冲突发生时，现场很容易失控。干部反映:“这些矛盾反复发生，主要是因为工作没有做好。如果程序公开透明，充分征求公众意见，并进行沟通和协调，就不会发生这种情况。”

黑拆、血拆频上演因有暴利不少地方政府背后撑腰

-拆迁公司在许多暴力拆迁中扮演了不光彩的角色

在拆除南阳市艾滋病患者的过程中，公安部门正在调查是否有人利用艾滋病患者恐吓拆迁人。与此同时，负责项目拆迁的南阳市迁安拆迁公司被关闭整顿。

2013年底，江苏省苏州市同安镇燕山村村民范木根因拆迁冲突刺伤了两人，并在网上留下了遗书。遗书上说，“因为拆迁，这个家庭的安全受到黑社会的威胁，这个家庭不敢回家。”他提到的“黑社会”实际上是一家当地的拆迁公司。2013年12月3日，拆迁公司员工因拆迁谈判与范家发生纠纷，殴打范家。冲突期间，范木根掏出藏在身体里的一把锋利的刀，将拆迁公司的两名员工刺死。

黑拆、血拆频上演因有暴利不少地方政府背后撑腰

河南省郑州市一家拆迁公司的合伙人告诉记者，只要拆迁项目不出意外，就能稳定盈利。拆除10万平方米，赚三四百万元不是问题。“但是如果你想得到一份工作，你还是要有关系的。一般来说，当地政府首先将项目交给房地产开发公司或合格的拆迁公司。我们从这些“头袋”中获取工作，有时我们在两个袋子和三个袋子之后才找到工作。”这位合作伙伴告诉记者，大部分被拆迁户在得到补偿后可以顺利搬走，少数钉子户在限期后仍要强制搬迁。如果有人受伤或家用电器和家具损坏，政府部门将首先协调，最后开发商和拆迁公司将作出一些赔偿。

黑拆、血拆频上演因有暴利不少地方政府背后撑腰

国务院2011年颁布的《国有土地上房屋征收与补偿条例》规定，禁止征收实施单位盈利，这意味着盈利性拆迁公司是不合法的。根据北京蔡亮律师事务所发布的《2013年中国拆迁年报》，在一些地方，拆迁公司蓬勃发展，一些拆迁公司形成了黑社会组织，并有蔓延的趋势。

黑拆、血拆频上演因有暴利不少地方政府背后撑腰

-就业指导的各类人员

记者的调查发现，房地产开发商、村干部等。社会上受雇的闲人，甚至参与黑帮的帮派成员都参与了暴力拆迁。

在今年10月云南省晋宁市的征地冲突中，数百名由建设方组织的身穿军装的人与村民发生了激烈的冲突。根据昆明市公安局的报告，经过调查，这些人员主要是由项目建设方的负责人从自己的公司和其他地方组织起来的，统一使用的制服、头盔和盾牌是他们在市场上通过非法渠道购买和获得的。

黑拆、血拆频上演因有暴利不少地方政府背后撑腰

记者在一些中部省份采访时注意到，在几起拆迁事件中，寻找拆迁户的人大多是20多岁的年轻人。这些人通常通过闯入民宅、骚扰和恐吓、砸碎门窗、限制拆迁户的人身自由等方式，胁迫并同意拆除房屋。有些人使用极端手段制造车祸和火灾。

黑拆、血拆频上演因有暴利不少地方政府背后撑腰

据北京蔡亮律师事务所统计，仅在2013年3月底至4月初的一周内，媒体就披露了3起因车祸造成的拆迁户死亡事件。

“暴力背后是巨额利润”

长期关注拆迁问题的北京蔡亮律师事务所律师王才亮表示，拆迁应当按照《国有土地上房屋征收与补偿条例》设计的程序进行。从目前的案例来看，许多“黑拆迁”和“血腥拆迁”都是为了赶进度、绕过程序、冒风险，这表明一些地方官员根深蒂固地追求政治成就和利益，忽视公平正义。

黑拆、血拆频上演因有暴利不少地方政府背后撑腰

据记者调查，许多地方政府为了规避违法风险，采取了“委托社会力量做事，背后支撑自己”的拆迁模式。在所有拆迁中，补偿标准往往是冲突的导火索。当无法达成协议时，当地政府或开发商指示“拆迁部队”采取“非常规手段”并迅速做出决定，导致“黑拆迁”和“血腥拆迁”。

黑拆、血拆频上演因有暴利不少地方政府背后撑腰

"暴力背后是巨额利润。"中山大学政府事务学院教授小斌说:“首先是开发商受利益驱使，无视法律；其次，有地方政府的支持，至少是默许。征地拆迁必须经过当地政府，无论是开发商还是拆迁公司，都要真正站在群众的立场上，不敢如此大胆地践踏法律。这反映了一些地方官员和开发商之间的利益勾结。"

黑拆、血拆频上演因有暴利不少地方政府背后撑腰

2011年，由于城中村改造，广州天河区冼村部分村民对拆迁补偿方案不满，拒绝签订合同，施工队强行拆迁，与村民发生冲突。村民不断上访举报后，西安村领导小组被纪检部门查处，导致广州市副市长曹与几个开发商黑幕。

"如果没有一个问责机制，地方官员将被宽恕庇护或指示非法拆迁."王才亮说，在很多情况下，暴力拆迁，不管它造成多么恶劣的社会影响，都没有被追究责任，而是被政府默许甚至鼓励，所以它一再发生。

今年的山东平度市3？在这起纵火案中，开发商与杜家端村主任杜某串通，煽动纵火暴行。

今年8月18日，河南省驻马店市经济开发区金山办事处发生暴力拆迁事件。城市管理部门与搬迁户发生激烈冲突，孕妇坠地的现场视频引起了广泛关注。然而，仅仅两个月后，10月13日，驻马店经济开发区的入村城管和拆迁户之间又发生了一次冲突，两次暴力驱逐完全一样。

黑拆、血拆频上演因有暴利不少地方政府背后撑腰

用法治之手化解“黑拆迁”愤怒

对于一些所谓的“钉子户”，当谈判无法达成时，依靠他们并非不可能。根据《国有土地上房屋征收与补偿条例》，被征收人逾期不搬迁的，政府应当依法申请人民法院强制执行。被拆迁户也可以申请行政复议、行政诉讼，通过法律救济解决问题。

黑拆、血拆频上演因有暴利不少地方政府背后撑腰

然而，现实中，一些地方政府并没有依法办事。在今年8月河南驻马店的强制拆迁中，为了拆除魏水清家的房子，经济开发区管委会金山办公室做了“精心准备”:提前发出限期自行拆迁通知，邀请市电视台拍摄视频，并告诫60多名城管人员不要还手、骂或还钱...似乎“一切都很全面”，但它缺少最不可或缺的部分:法院强制拆迁的授权。

黑拆、血拆频上演因有暴利不少地方政府背后撑腰

这恰恰暴露了地方政府法治思想的缺失。据王才亮称，近年来，一些地方政府非法组织了自己的执法行动，但司法监督后来落到了空.身上无论是起诉政府违法还是起诉公安不作为，都很难在行政诉讼中立案。例如，2011年，青岛一个市民的房子被当地城管拆除，并向当地法院起诉两年。

黑拆、血拆频上演因有暴利不少地方政府背后撑腰

专家认为，如果脱离法治，拆迁引发的社会冲突将陷入“丛林困境”，从利益博弈演变为赤裸裸的“拳头正义”，最终导致政府形象的丧失和群众利益的损害。无论是政府、开发商还是拆迁户，这场“战争”都没有赢家。

为了防止“黑拆迁”和“血拆迁”的重复发生，小斌建议，一方面要完善官员问责机制。冲突事件发生后，上级政府应对下级官员负责，纠正不作为和混乱；另一方面，要通过法律程序、法律渠道和调解机制解决拆迁带来的实际矛盾。

黑拆、血拆频上演因有暴利不少地方政府背后撑腰

"正义是保障法律正义的最后一道屏障."王才亮表示，法院应及时受理拆迁纠纷，公正审理相关案件，对各级政府的行政行为进行司法监督和审查，以减少社会矛盾激化的可能性，切实维护群众利益。在法治中国建设中，如何用法治之手铲除“黑色拆迁”土壤，解决暴力拆迁，考验着政府践行法治的耐心和决心。《新华视点》记者毛、朱彝、甘泉、刘金辉

黑拆、血拆频上演因有暴利不少地方政府背后撑腰