要闻:面对数成千上万流动儿童，公益组织能做什么？

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“不在家”和“流动”不是固化的，经常发生身份转换 稍微注意一下，在“六一”、中秋节、春节等节日，留守儿童的公益活动和媒体报道在增加，但移动儿童这个群体可能不太集中被提及。 但这两个群体并不孤立，他们是城市化高速发展和人口流动的结果，在“不在家”和“流动”之间也经常发生身份转换 根据国家统计局、联合国儿童基金会、联合国人口基金共同发表的《年中国儿童人口状况——事实和数据》，我国约1.03亿儿童受到人口流动的影响，每10人中约4人直接受到人口流动的影响。 从2000年到2000年，全国流动儿童人数从1982万人增加到3426万人，流动儿童占儿童总数的比例达到13% 关于流动儿童群体，可能没有人能给出正确的数字，但随着城市化进程的加快，预计这个群体的数量会继续增加 远离原来的生活环境，这些孩子的生活保障，特别是教育问题已经成为家庭最大的负担 近年来，许多公益组织积极关注流动儿童的议题，在政策倡导、学业实践及社区服务等方面投入了巨大精力，取得了显著的效果。 流动儿童直到面临那些困境的4岁，女孩的毛毛(化名)一直在祖父母和江苏省农村的老家生活，父母长年在广州打工。 这两年，毛毛妈妈明显觉得孩子和自己之间越来越疏远，她很着急。 除了保护频繁发生的孩子的安全外，她意识到她不能逐渐留守孩子。 于是她下定决心，把孩子接到广州 为了便于照顾孩子，她不得不更换以前工资比较高的员工 其实，还有很多孩子跟着像桃子一样从小外出打工的父母在城市生活。 根据教育部去年7月发表的《年小学全国教育事业快速发展统计公报》，截至2009年，城镇外出务工人员与子女一起增加了227.6万人，增加了19.5%。 农村留守儿童减少545.22万人，减少幅度达到24%，农村适龄学生倾向于流向城市 这些孩子中，有很多人和父母一起住在城中村、城乡结合部，有些孩子除了能顺利进入公办学校外，还有一些孩子必须进入民办学校 孩子们的居住环境、受教育质量、社区融合度、家庭父子关系等与户籍的孩子们有很大差异 广东省千草社区公益基金会(以下简称千草社区基金会)、上海联劝公益基金会(以下简称上海联劝)、新公民计划和资助者圆桌论坛等关注流动儿童议题的公益机构的研究表明， 流动儿童在成长过程中面临的问题主要集中在以下方面:本文图均为公益时报微信公共平台图父母工作忙，教学方法简单粗暴，流动儿童比较有效。 由于户籍制度和积分定居政策，许多流动儿童很难平等享受居住地的高质量教育资源，只能进入昂贵的私立学校和学校条件差的打工子弟学校。 另外，这些孩子没有接受素养教育的机会，缺乏课外有趣的活动和安全的玩耍空间。 移动孩子安全的事情时发生的，缺乏归属感等 那么，像桃子这样的流动儿童应该怎么度过自己的童年呢？ 公益组织能做什么呢？ 帮助孩子及其家人找到归属感到达广州，毛发不适应这里的生活。 她在这里没有朋友，有时吵闹着回老家 对父母来说，孩子在身边，但工作忙得没有时间照顾孩子 很多时候放学后父母还没有下班，为了孩子的安全，母亲只能把她关在家里，她一个人在家做作业和看电视 但是，这似乎也不是明智的选择。 有时孩子一个人在家发生悲剧 怎样才能为这些孩子创造安全的社区环境，使孩子们迅速融入城市生活？ 许多公益组织在这方面进行了有益的探索 根据捐助者圆桌会议、新公民计划、千禾社区基金共同发表的《流动儿童教育行业扫描报告》，通过社区中心的设立、教育产品和服务向学校和社区配送等方法，公益组织对流动儿童的安全和教育状况 千禾社区基金从2009年开始关注流动人口问题，开展流动人口社区服务项目的资助，5年内支持了34个流动儿童服务机构 年初，比较了城市流动儿童教育的公平性和社区融合等问题，基金启动了城市支持公益项目。 这个项目的目的是培养当地社区的母亲成为城市的支教者，在业馀时间运营支点“小草屋”，开展教育合作，支持孩子在社区中更好地成长 “总结过去的资助经验，在社区中心和教育服务极其有限的背景下，外来教育服务不能满足所有流动儿童的诉求，先到者先得的教育服务，对无法涵盖的流动儿童来说是另一种不平等， 为了使这些公益资源的效率最大化，激活社区非常重要，必须勾结社区的工作 “与其他支教项目不同，这个项目想找到社区的积极行动者，也就是社区的母亲，把她们训练成社区的志愿者老师。 然后，她们与社区活动中心等社区内机构合作，最大限度地利用社区公共空间，动员社区资源，从下到上建立和支持具有社区特色的“小草屋” 作为城市教育项目高级管理者的黄励先生从社区母亲们最关心的问题出发，召集了社区母亲，例如孩子缺乏伙伴、课外训练的钱高、孩子在社区玩耍的空间不足等 母亲们说他们对父子关系和孩子教育等问题有新的思考，可以对自己和家人产生积极的影响。 作为项目的具体落地点，所有的“小草屋”都成了孩子们喜欢的地方 等社区活动开始的时候，桃子看到妈妈来了，高兴地扑到妈妈怀里 该项目在莫莫一家居住的城中村落地后，她已经不关在家里了，拥有可以和朋友玩、阅览、玩玩具的安全空间。 另外，受其他母亲的影响，起毛的母亲也加入了社区的母亲团队，成为了志愿者老师 通过训练的学习，她不仅学到了很多孩子的信息表达妙手，而且与社区其他居民的关系也越来越近 “我们将通过这个项目引出‘参与式公益’的理念，捐助者、执行者、受益者在这个平台上发挥各自的力量，共同为孩子们做好一切。 例如，社区的母亲成为社区的“引擎”，可以链接到越来越多的社区内的资源，我们的关系也从过去的资助变为合作关系。 而且，通过建设和运营小草屋，我们可以激活越来越多的社区资源，增加外部资源进入社区的途径。 ”黄励说 同样，厦门市湖中区鸟巢阅读文化宣传中心(以下简称鸟巢计划)与流动儿童进行了比较，启动了城中村公益图书馆项目 这个项目在厦门城中村建设公益图书馆，致力于处理城中村流动儿童放学后无处可去、无陪伴等问题 安兜城中村公益图书馆安兜是厦门几十个城中村之一，周边工厂凝聚，八万多外来工人带着一万多孩子住在这里 村子周围有五所小学和二十多个幼儿园，三四岁的孩子非常多 但是，这些孩子放学后经常处于“放羊”的状态，需要长期工作的父母经常不能陪他们做作业和玩耍。 鸟巢企划的发起人丁勇告诉记者，希望以公益图书馆为平台和窗口，为孩子们提供阅览、学习等基本服务，向多样性迅速发展。 “我想引进越来越多的社会力量，包括儿童安全保护、防止性侵犯等。 今后也要进入农村幼儿园、学校或一点社区单位，和他们进行信息表达，慢慢引进资源，让更多的人关注流动儿童问题。 “为流动儿童建设安全成长环境《中国儿童快速发展纲要(―年)》指出，年“90%以上的城乡社区为儿童及其家庭建设提供游戏、娱乐、教育、卫生、社会心理支持和中介等服务的儿童之家” 根据这个目标，现在社区中心还存在很大的差距 压力也是原动力，对公益组织来说，这也是个好切入点 除了为流动儿童及其家庭提供课外教育机会、游戏、亲子休闲场所等以外，安全也不容忽视，是非常专业的议题 根据调查，大规模“不移动”的外出务工者的孩子大多房租低，父母住在拥挤的城中村，城中村社区中孩子安全成长的环境因素很多，对孩子来说威胁生命健康的安全上的担心很多。 在流动儿童安全教育方面，目前有许多成熟的机构和项目，深圳市龙祥社工服务中心(以下简称龙祥社工)就是其中之一 作为典型的移民城市，深圳现在约有30多万流动儿童从农村来到城市学习生活 从2008年12月开始，龙祥社工开始了流动儿童服务 从年开始的流动儿童服务平台建设到年开始的“安全总动员”项目，龙祥社工的流动儿童服务总体上经过了三个迅速的发展阶段，焦点也逐渐细分为流动儿童安全议题 模拟交通警察，交通警察指挥路况手势，识别路标 龙祥社工总干事翁欢琪说，2008年底，龙祥社工在外展活动过程中接触了深圳市龙岗区盛平社区 这个社区是龙冈中心城区边缘非常典型的城中村，每年有2500多个孩子和父母一起从家乡学习和生活 通过社区访问和专业调查，龙祥社工发现盛平社区流动儿童在课余时间普遍存在学习和玩耍不足的地方 因此龙祥社工第一阶段的流动儿童服务是为盛平等城中村社区的流动儿童构建开放空间和服务平台 年，龙祥社工筹集资金在盛平社区建立流动儿童成长服务中心，免费提供流动儿童课余学习和玩耍。 之后，随着深圳市政府在全市各条街上推进社区服务中心的建设，流动儿童服务平台和社区服务中心在功能上重叠，龙祥社工开始谋求服务项目的精细化 因此，龙祥社工进入流动儿童服务的第二阶段:城中村社区流动儿童安全教育 年12月，龙祥社工启动了“安全号列车——流动儿童安全预防和自助项目”，年创建了企业品牌项目，当时的中央财政成为深圳唯一的支持项目 之后龙祥社工向深圳其他城中村宣传了盛平社区的流动儿童安全教育服务 每年，龙祥社工承担了26家城中村社区服务中心，其中选择了14家具有紧迫诉求的城中村宣传流动儿童安全教育服务。 从年开始，龙祥社工流动儿童服务进入第三个快速发展阶段:年1月，龙祥社工启动了《安全总动员——城中村流动儿童社区安全环境建设计划》，该项目是以儿童为中心的城中村社区参加考试，社区流动儿童 参与式的迅速发展，社区动员成为龙祥社工第三阶段流动儿童服务的重要特征 安全城市2.0让孩子在立体可视化空间中体验 据记者介绍，在开展相关服务的过程中，龙祥社工也积极与外部社会资源合作，开发了家庭安全监视手册、儿童安全教育漫画读本、安全科学小实验操作手册、儿童安全广播、儿童安全剧场等一系列儿童安全教育产品 结合孩子的本能，通过游戏、互动等轻松形式，激发孩子参与的积极性和主动性，以孩子和社区的角度切入，取得工作一半的效果。 “在项目设计方面，龙祥社工从社会生态系统的角度构建了个人、家庭、学校、社区等多维儿童安全教育体系，同时反复构建了儿童书、体验式服务的项目逻辑。 我们希望提高流动儿童及其家庭的安全意识，增强流动儿童及其家庭对社区存在的安全关切的识别和预防能力，动员多社会力量改善流动儿童的居住环境，促进流动儿童在城市过更安全和质量更高的生活 ”翁欢琪说 除了号召越来越多的社会力量参加事实，开展具体的项目服务移动孩子及其家人外，公益组织能做的事件还有很多。 动员和参加越来越多的民间力量，关注这个巨大的群体，越来越多的关注流动儿童群体的草根机构迅速发展，进行政策提倡和研究，影响政府的相关决定……近年来，许多公益组织在这些方面不断发力 长三角地区是我国人口流动最明显的地区之一也是流动儿童最多的地区之一 比较这种情况，上海联于年推出了“积木计划”，通过“一个鸡蛋失控”的公益筹款活动向社会筹集捐款，支持儿童行业民间公益机构的迅速发展，通过专业资金援助的方法关注长三角地区的流动儿童议题 这个计划首先涵盖了孩子的营养健康、教育的迅速发展、安全保护、社会融合等四个方向。 浙江嘉兴，流动儿童学校志愿者组织万家书传达亲情活动，保持孩子们的笑容 上海联劝告“积木计划”的负责人宋西桐说，上海联劝告虽然是助成型基金会，但不仅仅是助成者的作用，还承担着合作者的作用。 由于慈善资金来自公共筹资，基金会希望越来越多的社会资源链接到任何可靠的民间公益机构，使更多的流动儿童受益 在这个阶段，基金会不仅承担着筹资者的角色，还承担着公共倡导和教育者的角色，让公众了解慈善金能支持什么样的机构，使这些孩子能够缓解或消除现在的困境。 “另一方面，由于我们支持的是形态不同的公益机构，我们也着重于组织多次拥有自己的使命和愿景，鼓励他们拥有多样化的资金来源，在资金援助过程中整理项目模式，培养资源开拓等能力 ”宋西桐说 到年底，上海联建议累计支持47家公益机构、92个流动儿童项目，累计受益人数达到57880人，资助金额接近900万元。 这些机构发表的流动儿童教育快速发展支持项目在其服务的学校或社区已经初步建立了支持体系，有些项目已经实现了常态化、综合化、可持续迅速的发展，服务对象也是流动儿童及其 在社会动员和政策提倡等方面，新的公民计划的动向更为“先进” 自2007年以来，该机构侧重于流动儿童教育的议题 除了推出“微澜图书馆”和“微澜实验室”等具体项目为流动儿童和家庭提供服务外，新公民计划的另一项事业要点是领域研究和政策建议 6月21日，北京一家企业向微澜图书馆北京21分馆捐赠新书，同学们看新书非常期待 年，新公民计划与资助者圆桌论坛、千禾社区基金等机构合作完成了对150家流动儿童教育行业内机构的问卷调查，发表了《流动儿童教育行业扫描报告》，推测越来越多的机构参与改善流动儿童的成长环境 该报告系统介绍了中国流动儿童的现状、流动儿童教育面临的问题、政策环境等，也拆除了公益组织在这个议题上可以采取的不同战略。 报告也为支持社会力量参与、公益机构的进一步突破提供了有价值的建议。 另外，新公民计划发表了“北京民办打工儿童学校简史”和“移动儿童小升初团体追踪项目”，以追踪、记录的形式向公众讲述移动儿童的故事，宣传关注移动儿童集体教育现状的人在增加。 由21世纪教育研究院和新公民共同编纂的国内第一份《中国流动儿童教育快速发展报告()」在领域内影响更大 本报告全面整理了中国流动儿童教育的迅速发展和政策变迁、当前中国流动人口的新特点和新趋势、流动儿童义务教育财政供给等问题，对各地处理流动儿童教育的政策进行了研究，并提出了相应的建议。 新公民计划总干事魏佳羽表示，目前还在流动儿童快速发展报告的第二期中，将流动、逗留儿童表现为一个整体，并结合政策变化、民间机构的相关例子等进行研究。 “流动儿童问题应该放在城市化的大背景下谈论，这实际上是非常多的复杂问题 从大趋势来说，城市化的过程还在继续，人们也从农村流向城市，从小城市流向大城市 》那么，怎样才能处理流动儿童面临的各种问题呢？ 魏佳羽在《处理流动儿童问题之路》中阐述了自己的答案。 “把流动儿童和留守儿童的问题作为冰山来看，这座冰山的总量大约是1亿3千万儿童。 我们的“解”包括两个方面。 第一，必须让冰山浮起，减少留守儿童的规模，把更多的留守儿童变成和父母一起生活的流动儿童。 第二，我们的目标是“融合”冰山，开放城市定居限制，让更多流动儿童成为当地儿童 两个方向的变化都需要我们努力推进，最终目的是移动，使孩子的总量为零。 “ ； (原题是“面对成千上万的流动儿童，公益组织能做什么？ 」)(本文来自澎湃信息，越来越多的原始信息请下载《澎湃信息》app )