白重恩：国有企业改革是盘活现有资产的重要因素

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清华大学经济管理学院教授、弗里曼经济学院副院长、中国人民银行货币政策委员会委员白重恩在“解决国内经济困难与应对增长”环节表示，虽然一些行业产能严重过剩，但不是总需求不足，而是供给结构无法应对需求结构变化带来的挑战。

他指出，目前经济中有几个现象，都与挤出效应有关。首先，尽管经济增长放缓，但至少现在就业方面没有明显的失业问题。其次，工资增长快于gdp增长，实际工资增长快于gdp增长。第三，从2009年底到现在，实际利率一直在上升。

挤压效应是指当刺激投资被用来为产能过剩行业创造需求时，资源将被挤出，这使得市场中动态部门的资源获取成本、劳动力成本和资本成本上升，因此必须重视挤压效应。

为了缓解挤出效应，促进结构调整，白重恩说:第一，要简化管理，下放权力，减轻企业负担；此外，最重要的因素之一是国有企业改革。

此外，降低社会保障缴费率可以降低劳动成本。他还提到，汇率高估对贸易部门非常不利。

以下是白重恩演讲的记录:

白重恩:谢谢你，主持人。前面的发言者谈到了供求关系。我的经验是，虽然我们在一些行业存在严重的产能过剩问题，但我们并不缺乏总需求，但供给结构无法应对需求结构变化带来的挑战。这就要求我们调整供给结构。在这个调整时期，我们面临着这样的权衡。有些行业确实生产能力不足，而另一些则是供应不足。在我们的调整过程中，我们是否应该进一步保证这些生产能力不足的行业的需求，使其不会遭受太大的损失，同时，我们希望新的供应能够增长。让我谈谈我的经历。

当我们考虑这种权衡时，我们必须特别注意挤出效应。我们观察到经济中有几个现象，我认为都与挤出效应有关。首先，尽管经济增长放缓，但至少现在就业方面没有明显的失业。其次，工资增长快于gdp增长，实际工资增长快于gdp增长。第三，从2009年底到现在，实际利率一直在上升。所有这些现象表明，我们并不缺乏总需求，我们对这些产能过剩行业的支持或保护造成了挤压效应。当我们用太多的资源来保证这个产能过剩的行业仍然有一定的需求，用刺激投资来为这些产能过剩的行业创造需求时，这种投资就会挤出资源，这就使得我们市场中有活力的部门获取资源的成本、劳动力成本和资本成本都在上升。因此，要解决结构调整问题，就必须注意这些问题的挤出效应。

如何确保更有效和平稳的过渡？

一方面，我们应该特别注意这种挤出效应。在考虑财政刺激时，我们必须适度。如果过度，挤出效应将破坏新供给的形成。另一方面，我们应该创造条件降低新供给的成本。

一是简化管理，下放权力，希望企业在这方面的负担能够减轻。另外，要盘活现有资产，现在很多资产的使用效率都很低。如果这些资产的效率得到提高，就可以释放资源来支持新供应的形成。一个非常重要的因素是国有企业的改革。

我国国有企业改革需要两个重要条件:一是资产市场的形成。第二，国有资产流失有明确的定义。如果没有明确的定义，人们担心未来国有资产的流失，他们可能什么也不敢做，所以不可能盘活资产。

此外，为了降低劳动力成本，现在劳动力成本增长非常快，而且工资增长率比国内生产总值增长率快。一方面，由于劳动力供给增长缓慢，蔡芳总统谈到了这个问题，但这不仅是劳动力供给变化造成的，而且我刚才提到的挤出效应也是一个重要原因。

如果刺激投资过多，许多劳动力资源将被挤出。过去，建筑业发展很快，建筑业的就业和工资增长很快，这是挤出效应的表现。因此，要降低劳动力成本，一方面要减少挤出效应。另一方面，我们应该尽快做的是减轻社会保障的负担。

我国的社会保障缴费率很高，这对劳动力成本有很大影响。在十三五规划中，我们也提到要考虑降低社会保障缴费率。如果能够降低社会保障缴费率，就可以通过国有资产配置和国有企业分红来支持社会保障，从而降低劳动力成本。在这个过程中，降低社会保障的贡献率和劳动力的边际成本，将资产转移到社会保障和调整存量不会对劳动力市场产生负面影响。

此外，货币政策和汇率政策也对结构调整有影响。例如，过高的汇率对贸易部门非常不利，而我国的贸易部门是一个经济效率较高的部门，因此可以说过高的效率不利于结构优化。

我们的劳动力结构正在发生变化，农民工数量的增长率正在放缓，大学毕业生越来越多。劳动力的需求也应该反映劳动力供给的变化。我们的许多经济刺激计划为农民工创造了劳动力需求，但对大学生的劳动力需求帮助不大。

我们应该认真研究如何增加对大学毕业生和受过良好教育的劳动力的需求。例如，制造业的信息化似乎仍然面临许多障碍。尽管已经取得了一些进展，但制造业信息化还需要做更多的研究。我们需要知道是什么障碍导致制造业信息化速度不理想。找到解决这些障碍的方法。只有这样，我国劳动力的需求才能与劳动力供给结构的变化相吻合。