一名基层挂职干部的一年

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12月，内蒙古巴林右旗已经下过了第一场雪。作为中央组织部和共青团中央选派的临时干部，胡勇正在办公室收拾行李。这个让他度过365个日日夜夜的地方一直深深地印在他的脑海里。

2014年，胡勇以对反贫困问题的不懈探索和对贫困人口的深切关注，成为中央组织部、共青团中央第15批博士生服务团成员，赴西部地区、革命老区和边疆民族地区进行了为期一年的服务培训。胡勇被派往内蒙古巴林右旗，担任旗政府的副旗手，负责卫生和计划生育工作。

服务农牧民答题卡

巴林右旗健康发展调查报告是胡勇今年给出的最令人满意的答案。这个国家级贫困县总人口18万，其中蒙古族人口占48%。当国家的目光聚焦于初级卫生保健服务时，巴林草原的这个旗县仍然面临着医疗人才匮乏、设备老化、农牧民看病难的困境。

当胡勇来到巴林右旗时，他试图做的第一件事就是帮助穷人并首先治愈穷人。胡勇牢牢把握因病致贫和因病返贫的关键因素，积极发挥中国农工民主党在汇集大量医疗卫生资源方面的优势，在医疗卫生领域开展精准扶贫和健康扶贫。他联系了一些公共福利项目，如先天性心脏病儿童免费手术、新生儿疾病免费筛查以及分发丙型肝炎药物。通过比较发现，为苏木镇卫生院配备必要的基本医疗设备是实施“保基层、强基层、建机制”新医改的重要举措，也是群众最希望和受益的，而等待财政资金弥补不足的时间太长。在各方的大力支持下，胡勇积极争取到了农业工人党中央委员会主办的中国初级卫生保健基金会向巴林右旗捐赠“区域健康发展精准扶贫公益工程”，并向全旗17个乡镇卫生院捐赠了一批46台大中型医疗设备，如数字x光成像仪(dr)、自动生化分析仪、自动血细胞分析仪、数字心电图工作站、彩色b超机等，总价值2137万元。实际上，该项目给了全旗18万人一个价值100元的红包，换算成12.8万农牧民就更大了，实现了当地基层医院医疗设备条件的一个飞跃。

医疗设备已经着陆，医疗专业人员的短缺需要解决。经过多方努力，胡勇联系并邀请了北京积水潭医院、广安门医院、北京第三医院、北京儿童医院、望京医院、北京中医医院的医学专家来祁县医院进行技术指导和业务对接。针对心脑血管疾病发病率高的情况，齐医院的一名年轻专业骨干前往北京阜外医院进行锁骨下静脉穿刺和临时起搏器植入术的研究，为心血管患者的及时转诊和急救创造了必要的条件。

其中一个项目叫做“光伏扶贫”

巴林右旗日照充足，年平均日照时数为3000-3200小时。属于二级富光区，土地平坦连片，电力接入和传输条件优越，非常适合光伏发电项目。一直忙于巴林右旗健康事业的胡勇，也在关注巴林右旗的光伏发展。在胡勇看来，这是一个造福国家和人民的绿色产业。

一次偶然的机会，胡勇得知中国电力北方勘探院受内蒙古扶贫办委托，对赤峰市周边县的光伏扶贫项目现场进行调查后，胡勇忍不住了。专家组一方面被巴林右旗的真诚和热情所打动，另一方面被巴林右旗优越的光伏发展条件所吸引，最终巴林右旗落在后面，进入国家“光伏扶贫”项目试点名单。目前，所有的准备工作已经顺利完成。国家光伏扶贫发电指标一经批准发布，即可开工建设，初期投资几亿元。胡勇告诉《中国经济时报》记者，光伏扶贫项目完全符合国家产业政策和精准扶贫政策，对促进巴林右旗人民收入和就业、改善能源消费条件、调整经济结构、培育新的经济增长点具有明显的产业和经济带动作用。该项目一旦投产，将成为巴林右旗朝阳产业和精准扶贫的龙头项目。2015年11月，在第16届博士服务团岗前培训班上，共青团中央第一书记秦一智为这个光伏扶贫项目命名。

关于发展蒙医的建议

在胡勇《巴林右旗健康发展调查报告》中，蒙医占有非常重要的地位。为什么一个来自北京的临时干部如此重视蒙医？在与胡勇的对话中，记者找到了答案。胡勇告诉《中国经济时报》记者，巴林右旗有近一半的蒙古族人口，蒙医是蒙古族人民长期抗击疾病经验的总结。蒙药具有高效、价廉的优点。县级中西医医院人均住院费用在4000元以上，而蒙医医院人均住院费用只有2000元左右。大约150克中药一天只能吃，而蒙药一周可以吃，大大降低了农牧民的医疗费用。

经过大量的考察，胡勇在他的研究报告中提出了支持蒙医发展和寻找新的经济增长点的建议，得到了巴林右旗的认可。巴林右旗年产120种蒙药制剂，产量7吨。但是，由于受现行国家药品管理法的限制，只能在小范围内使用。全旗有数百名优秀的蒙医人才(53名在城镇，108名在蒙医医院)，还有全国和内蒙古著名的蒙医。同时，赛汗乌拉国家级自然保护区有一个优良的天然蒙药资源基地。已知蒙药149种，常用70多种，均为绿色、天然、新鲜，产量丰富，药源稳定。

胡勇告诉《中国经济时报》记者，巴林右旗可以充分发挥蒙药的独特优势，促进引进强大的投资者，打造蒙药生产企业，将蒙药产业培育成新的经济增长点，帮助解决看病贵的农牧民的生计问题。