央行副行长潘功胜表示：地方政府融资要市场化规范化

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潘是在此间举行的《中国区域金融生态环境评价报告》记者招待会上作上述表示的。

"总的来说，地方政府的各种融资缺乏规范的市场约束."潘龚升认为。

他说，近年来，地方政府通过融资平台贷款进行变相融资，负债迅速增加。然而，在相关部门要求银行严格控制融资平台的信贷管理后，地方政府从银行渠道转向“影子银行”获取融资，融资成本持续上升，进一步加重了债务负担。

“要有一个更加市场化的融资方式来取代以前以土地财政为主的融资模式，建立一个更加规范和透明的地方政府融资机制。”潘对说道。

潘认为，首先要改变代表上级政府发债的做法，使发债者和偿债主体相一致。

“谁应该负责还债，谁来发行债券。今后市政债券主要由市政府发行，让真正使用资金的城市和省会城市、地级市、县级市可以独立发行债券，使发行人和偿债主体保持一致。”潘对说道。

第二，完善长期投融资机制，加快发展多层次资本市场。

潘表示，要通过制度创新扩大资本市场对内对外开放，完善企业税收等方面的相关激励机制。减少对“影子银行”融资的依赖。在市政债券投资主体方面，应鼓励当地居民投资地方市政债券，以更好地监督资金的使用，防范地方政府的道德风险。

此外，潘认为，要建立市场化、规范化的地方政府融资机制，必须加强地方政府的财经纪律，完善金融市场约束，加强信息披露和市场化的招投标机制，完善评级体系。

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