农业部部长韩长赋:土地流转的前提是自愿有偿
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农业部长韩长福
第十二届全国人民代表大会第二次会议新闻中心今天宣布,第十二届全国人民代表大会第二次会议新闻中心于3月6日星期四上午10时30分举行新闻发布会,邀请农业部长韩长福、首席经济学家兼发言人毕美佳就“扎实深化农村改革,加快发展现代农业”等问题回答中外记者的提问。
韩长福说,三中全会以后,大家都很重视农村改革,因为农村改革是我们全面改革的重要组成部分。在农村改革中,核心是土地制度的改革,因为土地关系可以说是农村最基本的生产关系,土地权益是农民最大的利益,而土地问题涉及到城乡的协调发展。
至于土地问题,实际上是三块地,一是农民承包的土地,二是农村集体建设用地,三是农民的宅基地。你刚才主要谈到了第一片土地。我想从两个方面回答你的问题。
关于土地流转,我认为土地作为一种生产要素,需要流转,因为只有在流转中才能更科学地配置土地,才能充分发挥土地的价值。第二,许多农民外出工作,一些家庭已经停止耕作,所以他需要转移。因此,我们提倡土地流转。然而,与此同时,它必须有序地转移,因为如果它被无序地转移,将会有很多混乱,这将带来一系列的问题。
现在,在一些地方,目标已经确定,任务已经确定,进展已经取得,每年应该转移多少,应该增加多少比例。为了实现这一目标,也有强制命令和行政推广,所以农民不高兴,这也带来一些地方的矛盾甚至不稳定。因此,在土地流转过程中,不要大跃进,不要下强制令,要有序流转。
有序流通是合法的、自愿的和有偿的。我认为这里最重要的是保护农民的权益。因为土地属于农民和承包农民,所以必须明确土地不应该转让,应该转让什么价格,转让多长时间,转让的主体是农民,不是干部。我们主张依法有序、自愿有偿地进行土地流转。
土地流转没有尽可能快,土地管理的规模也没有尽可能大。正如我刚才所说,土地作为一个基本要素需要转让,农民需要一定的利益和一定的耕作规模。因此,应鼓励土地有序流转,支持适度规模经营的发展。为什么你说越大越好,越快越好?因为流通要适应当地农村劳动力和人口。第二,要与当地的技术和设备水平相适应,包括农民的管理水平;第三,要与社会化服务的程度相适应,否则就可能变得规模不经济。因此,我们基于这个原则来把握这个问题。我们不能实现大跃进,我们不能人为地建造一座大房子,我们也不能强行下命令。我们有序引导流通,合理实现流通规模,不走弯路。如果我们在争取紧迫感,我们可能想要的是匆忙,而不是速度。
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