贾康：中国现在一定要抓住不放的是制度的供给

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"中国正面临一个‘非常情况’，怎么能用非常措施来破解它呢？"日前，全国政协委员、财政部财政科学研究所前所长康佳在《财经2016年年会:预测与策略》上表示，供给方必须有系统的、以问题为导向的、高层次的对策设计。

关于新常态，康佳说:“新常态是明确的，但是‘常态’还没有实现。”“正常”符合逻辑。中国经济从高速向中高速转变后，需要完成触底和稳定，以便尽可能长时间地对接升级版的发展。在这种状态下“永远”。

康佳表示，进入中等收入阶段后，经济增长率也将进入中高速。对于当前的经济困难，我们要警惕矛盾的积累和隐患的叠加所造成的滑与滑。如果我们只是让经济继续下滑，而没有新的动力来源(报价600405，购买)来对冲下行因素，我们应该考虑中国是否会被拖入中等收入陷阱和经济带来的社会化和政治化。

面对严峻的考验，我们需要看到中国真正的发展潜力、恢复力和回旋余地，但它所蕴含的所有潜力和可能的活力，都必须得到新的制度供给领导者的刺激，才能成为现实。

作为中国新供给经济学50人论坛的第一个成员，康佳被外界称为“新供给经济学”的代表人物。他说，一方面要适当扩大需求，同时要特别注意处理好合理供给的问题。

鉴于中国当前经济低迷的主要矛盾是通缩压力，有必要制定一个适当而宽松的总量政策。同时，他认为，要把握差别待遇的有效供给，做好结构优化工作，以增强中国在国际竞争环境中的综合竞争力和发展潜力，真正走向新常态。

针对上述“非常情况”，康佳表示，中国资源、环境、能源消耗、环境压力和经济发展的广泛性特点，以及中国资源禀赋条件决定的以煤为基础的基本能源格局，各种因素结合在一起，矛盾积累，隐患重叠，对绿色发展构成挑战。

对于此前关于中等收入陷阱的争议，康佳回应称，这绝对不是所谓的“伪问题”，也不是敌对势力为中国制造的所谓“概念陷阱”，而是一种客观的统计现象。中国在渐进式改革道路的依赖下积累了各种矛盾。

他认为，中等收入陷阱的历史考验阶段已经到来。为了避免重蹈覆辙，我们必须做出重要的科学决策，优化供给环境和措施，从而顺利摆脱陷阱的潜在威胁。

此外，作为最大的发展中国家，中国需要应对如何跨越二元经济、走向共同繁荣的严峻挑战。康佳表示，在现实生活中，城乡地区差距、居民收入差距和财产差距已经面临非常严峻的挑战。无论它们在各方面能否保持在可接受的范围内，优化相关的供给环境和机制都是必然的。

新供应学派认为，在现有供应中必须考虑不同的因素，以创造新的动力，并形成能够支持升级版本的混合动力。供给有五个方面:劳动力、以土地为代表的自然资源、资本、创新力和制度安排。前三项在中等收入经济阶段之前发挥了明显的作用。中等收入阶段后，应更加重视后两项，即技术创新和制度创新。

康佳说，中国现在必须抓住的是制度供给。

新供给学派希望新政府的宏观政策从需求导向型管理转向供给侧监管，“解除供给抑制”是该学派的药方。具体政策包括减税、打破垄断、减少监管、产权多元化、市场自由化、公平分配、加快城市化等。

鉴于这五个要素，康佳说，例如，在人口政策和人力资本培育和发展战略方面，我们必须处理现实问题。现在我们看到，五中全会将释放这两个孩子，未来整个人口政策和人口发展战略将出现动态优化。此外，为了提高这五个要素的可能有效供给，在改革中必须考虑一系列因素。

例如，他说，已经努力简化管理和下放权力，减少审批，并逐步实施改革措施。要真正体现其绩效，必须与大系统、扁平化等制度框架相结合。整个政府行使公共权力的基本框架能否按预期进行改革，关于大规模制度的讨论多年来没有取得任何进展，而扁平化的讨论在逻辑上由来已久。

康佳说，必须考虑这些问题。只有将这些问题结合起来，我们才能真正转变政府职能，降低运营成本，减少信息不对称，并通过供给侧结构改革激发中国经济的潜力和活力。