工信部官员：要将打击伪基站列入刑法体系

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一个手机用户花了很高的价钱买了一串9位数的vip号码，但从那以后它就成了轰炸目标。一年之内，他收到了60，000条垃圾信息，如房地产和发票，用户投诉和举报超过100次，运营商还协助他不断拦截它们。尽管垃圾邮件数量下降，但问题仍未解决，客户别无选择，只能更改数量。中国互联网协会秘书长胡刚表示，目前法律事件中短信骚扰的区别还不清楚。

胡刚:判断起来真麻烦。对于一个想买房的人来说，前两天的房产信息可能真的被买走了。有些人不想买房子，这可能很烦人。

2012年12月，全国人大常委会在《关于加强网络信息保护的决定》中要求，未经收件人同意，不得发送商业电子信息。最近，国务院法制办公室提出了类似的征求意见稿的新规定，但在实践中操作性不够。

胡刚:我们刚才提到了2012年12月28日。关于加强网络信息保护的决定为我们展示了路线图，但没有提到它应该承担什么法律责任。在外国，例如新加坡，一个人可能要花费数千新加坡元，而美国在1970年代就有这方面的法律。

长期以来，公众舆论将控制垃圾邮件的压力集中在工业和信息化部。然而，工业和信息化部相关负责人指出，垃圾邮件分为两种类型:非法和骚扰。前者由公安机关直接执行，而后者没有执法权。

工业和信息化部:工业信函最好能受到处罚，但是用短信来宣传它属于广告的范畴，广告的监管是在工商部门。

自去年工业和信息化部集中整治垃圾短信以来，用户日均投诉下降了50%，运营商口岸垃圾短信下降了80%。然而，70%的垃圾邮件已经转向伪基站，这是一个移动和高功率信号传输源。一小时内可以发送成千上万条短信，但是法律对此的处罚非常有限。今年1月，在河南省洛阳市破获的一起案件中，涉案人员在6个月内利用伪基站平均每小时获利近400元，但他们仅被行政拘留10天。工业和信息化部电监局市场管理司司长徐强指出，有必要将打击伪基站纳入刑法体系。

徐强:事实上，伪基站不会通过我们的公共电信网络。一旦用户进入这个区域，我们的用户就会脱离正常的通信网络，所以这种危害非常非常大。我们一直在宣传这部高法，努力修改这样的司法解释，并把这个伪基站作为刑事案件来受理。

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